Abitazione e coesione territoriale

Fino al 27 maggio, data in cui Observador organizza il Cities Summit , sfidiamo alcuni esperti a scrivere sulle sfide delle città del futuro. L'ingresso all'evento è gratuito, previa registrazione, che può essere effettuata QUI .

Rispondi alla domanda "Qual è la sfida principale per le città del futuro in ambito abitativo?" È un compito che sembra piuttosto arduo e che mi porta subito a pormi un’altra domanda “quali città?!”. La sfida principale per Lisbona o Porto non sarà certamente la stessa di quelle affrontate da Bragança, Tomar o Santiago do Cacém; Nemmeno per le restanti città che compongono le due aree metropolitane la sfida sarà la stessa.

Per tutte queste città, dire “rispetto del diritto all’abitazione” è una risposta tanto precisa quanto vaga. Perché il diritto alla casa comincia dall'avere un tetto sopra la testa, un posto dove vivere, ma non si limita a questo.

Questo tetto deve garantire sicurezza fisica, protezione dal freddo, dall'umidità, dal caldo, dalla pioggia, dal vento e da altre minacce alla salute e alla vita (abitabilità); deve garantire l'accesso alle risorse naturali e comuni quali acqua potabile, energia per cucinare e riscaldare, illuminazione, servizi igienici e strutture per la conservazione degli alimenti (disponibilità di servizi, materiali, strutture e infrastrutture); devono essere ubicati in luoghi che offrano accesso a opportunità di lavoro, servizi sanitari, scuole e altre infrastrutture sociali e non devono mettere a rischio gli abitanti a causa della vicinanza a fonti di inquinamento o pericoli ambientali (ubicazione); deve rispettare l’identità culturale e gli stili di vita dei suoi occupanti (adeguatezza culturale); deve essere fisicamente accessibile a tutti, compresi i gruppi vulnerabili quali persone con disabilità, anziani, bambini, ecc. (facilità di accesso); deve avere un costo che non comprometta la capacità di soddisfare altri bisogni fondamentali come cibo, istruzione e salute (accessibilità economica); e devono essere tutelati da sfratti forzati o arbitrari, molestie o altre minacce, indipendentemente dalla forma di occupazione (sicurezza giuridica).

Sono questi gli elementi che la Commissione per i diritti economici, sociali e culturali elenca come costitutivi del diritto all'abitazione. Quindi il problema abitativo è in realtà una combinazione di problemi abitativi, in proporzioni variabili a seconda della città. Ad esempio, a Câmara de Lobos, il fatto che il 30% degli alloggi sia sovraffollato costituisce un problema abitativo. Ma è anche un problema abitativo il fatto che a Barreiro il 20% della popolazione occupata impieghi più di un'ora per recarsi al lavoro.

Detto questo, credo di avere ora una risposta da dare alla domanda posta. In Portogallo, la sfida più grande per le città in materia di edilizia abitativa è la coesione territoriale. Sarà probabilmente una scelta poco ovvia, in un momento in cui il discorso è incentrato sull’aumento dei prezzi delle case, cercando così di discutere la dimensione dell’accessibilità economica – anche se il prezzo, per le caratteristiche peculiari dell’abitazione e, di conseguenza, per il particolare funzionamento del suo mercato, è un indicatore poco indicativo di quella componente del diritto all’abitazione.

Ma la verità è che le questioni relative ai prezzi non sono estranee al fatto che il nostro Paese è territorialmente molto diseguale. La legge quadro sull'edilizia abitativa riconosce il legame tra diritto all'abitazione e coesione territoriale. Pertanto, in un certo senso, anche gli altri temi del Cities Summit – mobilità, ambiente, tecnologia – riguardano l'edilizia abitativa. E sarà molto importante discuterne insieme.

Vera Gouveia Barros ha una laurea e un master in economia. È stata docente presso l'Università di Madeira e ricercatrice presso l'ISEG, è autrice del saggio Turismo in Portogallo e coautrice dello studio Il mercato immobiliare in Portogallo (entrambi della Fondazione Francisco Manuel dos Santos) .