Multe salate per chi cede terreni senza autorizzazione. I proprietari pagheranno fino a 1 milione di zloty.

• Conservare il terreno di costruzione senza la dovuta autorizzazione sul proprio terreno può avere gravi conseguenze.
• L'imprenditore di Łódź non era in possesso di documenti che confermassero l'origine legale e la registrazione dei rifiuti, tra cui il terreno e le traversine ferroviarie.
• Secondo la normativa, il fatto che un bene possa avere un valore di utilità per il suo acquirente è irrilevante ai fini della sua qualificazione come rifiuto. Pertanto, l'Ispettorato Provinciale per la Protezione Ambientale ha ordinato all'azienda che stoccava il terreno proveniente dal cantiere, tra le altre cose, di registrare i rifiuti nel sistema BDO.
• Il tribunale amministrativo ha confermato la posizione del WIOŚ. La mancata tenuta di tali registri potrebbe comportare una multa fino a 1 milione di PLN, riporta Forsal.pl.

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Ai sensi delle normative ambientali vigenti in Polonia, per la mancata tenuta dei registri dei rifiuti o per la loro tenuta in modo inaffidabile, nonché per la raccolta o il trattamento dei rifiuti senza la necessaria autorizzazione, l'ispettore provinciale per la protezione ambientale (WIOŚ) può imporre una sanzione amministrativa che va da 1.000 PLN fino a 1 milione di PLN .

L'importo della sanzione dipende dal tipo di violazione, dal suo impatto sulle persone e sull'ambiente, dalla durata, dall'entità dell'attività e dalle conseguenze e dai rischi derivanti dall'irregolarità.

Tuttavia, il potenziale valore di utilità e la possibilità di riutilizzo sono irrilevanti. Stoccare il terreno di risulta sul proprio terreno può avere gravi conseguenze . Questa posizione è stata confermata dal Tribunale Amministrativo Provinciale di Łódź e successivamente dalla Corte Amministrativa Suprema.

- informa il portale Forsal.pl.

Il sito web descrive il caso di un imprenditore di Łódź che, dal 16 dicembre 2020 al 1° giugno 2021, è stato sottoposto a un'ispezione non programmata da parte degli ispettori dell'Ispettorato provinciale per la protezione ambientale di Łódź.

Durante l'ispezione, è emerso che la proprietà conteneva traversine ferroviarie in cemento smantellate e grandi quantità di terra (oltre 2.300 tonnellate). Le traversine erano state acquistate nel 2011, mentre la terra proveniva dalla costruzione della superstrada S8.

L'azienda non disponeva di alcun documento attestante l'origine legale dei rifiuti o la loro registrazione. Non aveva conservato i registri dei rifiuti richiesti nel sistema BDO (Database su Prodotti, Imballaggi e Gestione dei Rifiuti) e il terreno è stato trasportato senza Note di Trasferimento dei Rifiuti .

- A seguito dell'ispezione, l'Ispettorato provinciale per la protezione ambientale ha emesso un ordine post-ispezione che obbliga l'imprenditore a: mantenere i registri dei rifiuti nel sistema BDO e informare l'autorità entro 14 giorni circa l'adempimento di tale obbligo - riporta Forsal.pl

Inoltre, gli ispettori hanno avvertito l'imprenditore che per svolgere attività che comportano la raccolta o il trattamento dei rifiuti è necessario ottenere un'autorizzazione adeguata (ai sensi dell'articolo 41 della legge sui rifiuti).

L'imprenditore non era d'accordo con la decisione dell'ispettore e ha presentato ricorso contro l'ordinanza presso il Tribunale Amministrativo Provinciale di Łódź. Le accuse del ricorrente includevano il superamento del tempo di ispezione consentito (186 giorni) e l'errata classificazione dei materiali depositati come rifiuti .

Secondo il ricorrente, le traversine ferroviarie in cemento smontate erano state ispezionate dal precedente proprietario.

"Si è poi stabilito che potevano essere riutilizzati come materiali da costruzione senza la necessità di alcun processo tecnologico. Pertanto, secondo il ricorrente, non costituivano rifiuti, bensì una "cosa" ai sensi del Codice Civile ", riporta Forsal.pl.

Il reclamo metteva in discussione anche la classificazione del terreno maltato come rifiuto. L'azienda sosteneva che si trattava di terreni naturali e fertili per grano e barbabietola di classe III e IV, nonché di sabbia e ghiaia, che non rappresentano una minaccia per l'ambiente o la salute umana e pertanto non dovrebbero essere trattati come rifiuti.

Con sentenza del 15 febbraio 2022 (rif. II SA/Łd 749/21), il Tribunale amministrativo regionale ha respinto il ricorso . In merito alla presunta eccessiva durata del procedimento, è stato sottolineato che si trattava di un'ispezione non pianificata e pertanto non soggetta a determinate disposizioni della Legge sugli imprenditori, tra cui quelle relative alla durata massima di un'ispezione.

Il Tribunale Amministrativo Regionale ha inoltre contestato l'argomentazione del ricorrente in merito alla definizione di rifiuto. Ha sottolineato che, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, comma 6, della Legge sui Rifiuti, per rifiuto si intende qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi, intenda disfarsi o sia tenuto a disfarsi.

I rifiuti non sono stati registrati nel database BDO e il loro trasporto è avvenuto senza la documentazione richiesta dalla legge , ovvero le note di trasferimento dei rifiuti. Secondo la spiegazione del ricorrente, le masse di terreno contestate costituiscono terreno fertile (fertilizzante) per frumento e barbabietola, di classe III e IV, nonché sabbia e miscela di sabbia e ghiaia come materiale sfuso.

- si legge nella motivazione della sentenza.

- L'organismo (WIOŚ - ndr) ha rilevato che sia le traversine ferroviarie smontate sia le masse di terra provenienti dal cantiere di costruzione del percorso depositate sulla proprietà del ricorrente costituiscono rifiuti ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, punto 6 della legge sui rifiuti, che obbliga la parte a registrare tali rifiuti nella banca dati BDO , come stabilito in questa ordinanza di ispezione successiva - ha sottolineato il tribunale di Łódź.

Il tribunale amministrativo regionale di Łódź ha indicato che, secondo l'imprenditore, "le traversine ferroviarie depositate vengono da lui utilizzate per costruire e rafforzare lo scavo di scavo e per rafforzare la recinzione dell'area e pertanto costituiscono un materiale da costruzione che ha acquisito in conformità con i principi dello sviluppo sostenibile ai fini di un ulteriore utilizzo consentito come materiale da costruzione".

- A questo proposito, occorre rilevare che, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, punto 6 della legge sui rifiuti, per rifiuto si intende qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfa, intende disfarsi o è tenuto a disfarsi - ha osservato il tribunale.

Ha aggiunto: - Pertanto, affinché un articolo possa essere considerato un rifiuto, è irrilevante il fatto che possa avere un valore di utilità per il suo acquirente e che sia idoneo a un ulteriore utilizzo dopo essere stato sottoposto ad opportune operazioni .

Il concetto di rifiuto non esclude sostanze e oggetti idonei a un ulteriore utilizzo economico . I rifiuti includono anche i materiali soggetti a riutilizzo economico da parte dell'acquirente e che hanno un valore economico o di mercato specifico.

- ha osservato il Tribunale amministrativo provinciale di Łódź.

L'imprenditore ha presentato ricorso per cassazione avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale di Łódź del 15 febbraio 2022 alla Corte amministrativa suprema. Con sentenza del 17 giugno 2025 (numero di riferimento III OSK 1477/22), la Corte amministrativa suprema ha respinto il ricorso per cassazione dell'imprenditore . Ha quindi accolto le argomentazioni del tribunale provinciale in merito all'obbligo dell'imprenditore di Łódź di tenere un registro dei rifiuti.

Il portale Forsal.pl ci ricorda che, ai sensi della Legge sui Rifiuti, le aziende che raccolgono o trattano rifiuti sono tenute a ottenere l'autorizzazione appropriata, sia per la raccolta che per il trattamento. È anche possibile ottenere un'unica autorizzazione combinata.

Tali permessi vengono rilasciati da:

• maresciallo del voivodato - quando l'attività riguarda rifiuti pericolosi o viene svolta in un'area che supera un comune;
• starosta - negli altri casi, se l'attività riguarda solo rifiuti non pericolosi e viene svolta in un unico comune.

Questi permessi vengono rilasciati per un periodo di tempo determinato, non superiore a 10 anni. Per ottenerli, è necessario:

• presentazione della documentazione tecnica e ambientale completa ;
• soddisfare requisiti specifici in materia di stoccaggio dei rifiuti , sicurezza e tecnologia;
• pagando le imposte di bollo appropriate e ottenendo l'iscrizione nel registro BDO .