Indiani con pensioni polacche? La sinistra promuove un accordo con l'India

Lo scorso novembre, il governo polacco ha firmato un accordo di previdenza sociale con l'India. Questo accordo speciale garantisce ai cittadini di entrambi i Paesi gli stessi diritti per lavorare in entrambi i Paesi, sulla base dei contributi aggregati di entrambi. Si basa sugli stessi principi dei cittadini dell'UE, garantendo che il loro lavoro in un Paese straniero sarà riconosciuto e conteggiato ai fini della pensione o della pensione di invalidità. Garantisce inoltre pensioni di reversibilità, indennità forfettarie, pensioni per infortuni sul lavoro e malattie professionali e indennità funerarie . E – cosa più controversa – l'accesso alle pensioni minime finanziate dal bilancio statale.

La motivazione della bozza di ratifica dell'accordo afferma che quest'ultimo avrebbe dovuto favorire i lavoratori polacchi in India, compresi quelli delegati presso filiali di aziende polacche, per i quali i datori di lavoro devono sostenere i costi di una doppia contribuzione: in Polonia e in India. Il mercato indiano è gestito, tra gli altri, da Inglot Cosmetics, Polmor (costruzione ferroviaria), Famur (industria mineraria), Meble Forte e aziende del settore. IT. Il problema è che si tratta solo di circa 200 persone. Quanti indiani lavorano attualmente legalmente in Polonia e trarrebbero beneficio da questo accordo? A quanto pare, il numero è superiore a 21.000, e il numero continua a crescere.

L'India sarebbe il sedicesimo Paese extra-UE ad avere un accordo speciale di questo tipo. Lo abbiamo con Australia, Israele, gli ex Stati jugoslavi, Mongolia, Corea e Stati Uniti, tra gli altri. Gli ultimi due Paesi i cui cittadini sono coperti da tale protezione sono la Bielorussia nel 2022 e, prima ancora, l'Ucraina (dal 2014) . Questi sono anche i maggiori beneficiari di questi accordi, secondo i dati dell'Istituto di Previdenza Sociale (ZUS) per "Rzeczpospolita".

Questi accordi sono oggi controversi. Perché? Anche un solo contributo all'Istituto Polacco di Previdenza Sociale (ZUS) è sufficiente perché uno straniero residente in Polonia e che dimostri il periodo contributivo richiesto in Ucraina o negli Stati Uniti (in Polonia, questo è di 20 anni per le donne e 25 anni per gli uomini, ma solo 10 anni in India) abbia diritto a un aumento della pensione al livello della pensione minima polacca, erogata dal bilancio statale polacco – come rivelato diversi anni fa da "Rz" (Rzeczpospolita) . Lo ZUS riconosce i certificati di lavoro nei paesi con cui ha tali accordi, senza verifica.

Foto: Paweł Krupecki

Gli accordi internazionali speciali rappresentano un onere significativo per il sistema di previdenza sociale, che ora viene ampliato per includere un ulteriore gruppo di assicurati che un giorno potranno beneficiare dei contributi versati sotto forma di pensioni e prestazioni di invalidità. Quanti stranieri beneficeranno di quali prestazioni? È una grande incognita.

Come abbiamo appreso, l'accordo governativo con l'India è stato firmato sette mesi fa da Sebastian Gajewski, Sottosegretario di Stato al Ministero della Famiglia, del Lavoro e delle Politiche Sociali e membro della leadership nazionale della Nuova Sinistra. Il Government Information Center ci informa che l'accordo è stato promosso dal Ministero e che "il Consiglio dei Ministri, attraverso una risoluzione approvata tramite la circolazione, ne ha acconsentito la firma".

Nell'aprile di quest'anno, l'accordo è stato sottoposto all'esame delle commissioni parlamentari per la politica sociale e gli affari esteri. Ad oggi, tuttavia, la presidente della commissione, Katarzyna Ueberhan della Sinistra, non l'ha ancora presentato e la questione è stata rimossa dall'ordine del giorno della riunione sugli affari esteri presieduta da Paweł Kowal, deputato della Coalizione Civica (KO). "Non so cosa stia succedendo con questa risoluzione. Indagherò e vi farò sapere", ci aveva promesso qualche settimana fa la deputata Joanna Frydrych, vicepresidente della commissione (KO). Ma quella promessa è finita lì. Anche la deputata Ueberhan non ha contattato Rzeczpospolita. La deputata Kowal ha risposto che avrebbe indagato sulla questione.

Sorprendentemente, il ministero di Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, anche lei parlamentare di sinistra, non ne conosce le ragioni. "L'ulteriore svolgimento della procedura spetta al Ministero degli Affari Esteri, al Sejm, al Senato e al Presidente della Repubblica di Polonia. Il ministero non è a conoscenza delle ragioni della mancanza di una risoluzione della Commissione per le Politiche Sociali del Sejm su questa questione", ha risposto l'ufficio stampa del ministero.

Joanna Frydrych: – Senza la ratifica del Sejm, l’accordo non è vincolante.

Foto: Paweł Krupecki

A quanto pare, al governo non interessa più siglare questo accordo. Secondo i politici dell'opposizione, non c'è il clima politico o sociale adatto. La Confederazione chiede al governo risposte sui costi di attuazione di questo accordo per il bilancio statale e su come verrebbe gravato da un accordo identico con l'Ucraina. Il Ministero del Lavoro ha affermato nel disegno di legge che "l'accordo non avrà alcun impatto sulle finanze statali". Questo non è vero. Gli aumenti delle pensioni minime "sono rimborsati dal bilancio ai sensi dell'articolo 87, comma 2, della legge sulle pensioni e sulle pensioni di invalidità del Fondo di previdenza sociale". Chi ha deciso di includere tali disinformazioni nella relazione introduttiva al disegno di legge? si chiede Michał Wawer, deputato della Confederazione.

E poi, tra le altre cose, perché il governo non ha incluso nell'accordo polacco-indiano disposizioni che escludessero l'applicazione delle norme polacche sulle pensioni minime ai cittadini indiani? "Il nostro gruppo parlamentare presenterà un disegno di legge per introdurre un requisito di residenza di 20 anni in Polonia affinché gli stranieri possano avere diritto a una pensione polacca", afferma il deputato Wawer.

Il Ministero del Lavoro spiega a sorpresa a "Rzeczpospolita" perché ha firmato questo accordo. Questo affinché i dipendenti indiani in delegazione in Polonia non acquisiscano diritti pensionistici dalla Polonia, ma dal proprio Paese. "L'accordo tra Polonia e India mira principalmente a ridurre l'onere per il sistema pensionistico polacco associato alla delegazione di dipendenti di aziende indiane in Polonia. Secondo le sue disposizioni, questi dipendenti non saranno soggetti al sistema previdenziale polacco per un massimo di cinque anni e pertanto non acquisiranno il diritto alla pensione dall'Istituto di Previdenza Sociale (ZUS). Attualmente, a causa della mancanza di un tale accordo, questi dipendenti versano i contributi in Polonia e acquisiscono diritti pensionistici", risponde l'ufficio stampa del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali alle nostre domande (dopo cinque anni, i dipendenti indiani saranno comunque inclusi nel nostro sistema FUS).

Tuttavia, questo vale solo per le persone distaccate in Polonia o per i polacchi che lavorano temporaneamente in India. Stima che questo numero sia di sole 200-300 persone. Tra questi rientrano studenti, dipendenti di aziende internazionali, rappresentanti di aziende che investono in India e familiari di cittadini indiani.

E i migranti ordinari provenienti dall'India con visti di lavoro? "Questi individui sono coperti dal sistema assicurativo polacco, versano i contributi previdenziali e potrebbero avere diritto a una pensione polacca dopo aver soddisfatto i requisiti di legge", ammette il ministero.

Il Ministero sottolinea che l'accordo polacco-indiano non è un accordo migratorio. "Non facilita l'accesso al mercato del lavoro polacco, non semplifica le procedure di legalizzazione della residenza e non costituisce un incentivo per gli stranieri a lavorare in Polonia. I cittadini indiani, come tutti gli stranieri, devono seguire le stesse procedure per accedere al mercato del lavoro, indipendentemente dal fatto che la Polonia abbia stipulato un accordo di previdenza sociale con il loro Paese", aggiunge il Ministero.

L’accordo con l’India è positivo anche per la Polonia?

"Le nostre pensioni dipendono dal capitale che accumuliamo sotto forma di contributi e dall'aspettativa di vita . Credo che anche uno straniero che lavora legalmente qui debba essere trattato in questo modo, perché è giusto e imparziale. Ma naturalmente, questo sistema ammette degli abusi, che dovrebbero essere eliminati il prima possibile. Ad esempio, la garanzia del 13° e 14° stipendio anche per i pensionati che non hanno lavorato, o la garanzia di prestazioni dopo aver versato un solo contributo. Casi del genere esistono e capisco che indignino l'opinione pubblica", afferma a "Rz" Jeremi Mordasewicz, esperto ed ex membro di lunga data del consiglio di sorveglianza dello ZUS. A suo parere, la pensione minima garantita – sia per i polacchi che per gli stranieri – dovrebbe essere erogata dopo 35 anni di servizio, non gli attuali 20 anni per le donne e 25 anni per gli uomini. E la durata del rapporto di lavoro dovrebbe essere estesa a 40-45 anni.

In Polonia vivono tra 2,3 e 2,5 milioni di stranieri. 1,2 milioni di loro versano i contributi previdenziali per un impiego regolare. Gli ucraini sono in testa, con oltre 780.000 stranieri iscritti al sistema previdenziale.

Quanti stranieri percepiscono una pensione polacca sulla base di accordi bilaterali internazionali di sicurezza sociale con paesi al di fuori dell'UE/SEE/Svizzera?

Secondo i dati ZUS per "Rz", questo numero è aumentato di oltre il 100% negli ultimi diciotto mesi, passando da 4.900 persone a dicembre 2023 (con un costo di 3 milioni di PLN al mese per ZUS) a 8.600 un anno dopo (4,4 milioni di PLN al mese). A maggio di quest'anno, il numero era di 11.100 stranieri. A maggio, ZUS ha versato loro 5,5 milioni di PLN. Ciò si traduce in circa 60 milioni di PLN all'anno da parte di ZUS.

ZUS ammette che "i gruppi più numerosi di stranieri che percepiscono pensioni in base agli accordi di cui sopra sono ucraini, bielorussi e americani".

Il Ministero osserva che "in Polonia, il diritto alla pensione, inclusa la pensione minima, non dipende dalla cittadinanza, ma esclusivamente dal rispetto dei requisiti previsti dalla legge. Chiunque soddisfi questi criteri ha diritto a un aumento della pensione fino al livello della pensione minima". Cosa si traduce in cifre?

Secondo il Ministero, "una percentuale molto piccola di stranieri che vivono e lavorano in Polonia sfrutta questa opportunità". Ad esempio, su oltre 780.000 cittadini ucraini assicurati, solo 996 beneficiano dell'aumento della pensione minima.

Tuttavia, è probabile che questo numero aumenti presto. Jeremi Mordasewicz: – Oggi è piccolo, ma il sistema accelererà man mano che sempre più lavoratori stranieri raggiungeranno l'età pensionabile e completeranno l'anzianità di servizio richiesta.