Bruxelles esclude modifiche radicali alle regole del marchio verde per gli investimenti

Le definizioni di cosa costituisce e cosa non costituisce un investimento aziendale verde saranno risparmiate dai tagli alla semplificazione che Bruxelles applicherà alla sua agenda verde, secondo le bozze di proposte normative che la Commissione europea approverà mercoledì e a cui EL PAÍS ha avuto accesso. Ciò non significa che la cosiddetta tassonomia verde, la classificazione che stabilisce quali investimenti possono essere considerati realmente utili alla lotta al cambiamento climatico, ne uscirà intatta: le aziende obbligate a seguirla nelle proprie informazioni di sostenibilità si riducono notevolmente. Ma questa regola, che i suoi difensori considerano una “pietra angolare della finanza sostenibile” nell’UE, non sarà soggetta a grandi cambiamenti, il che rappresenta una sconfitta per la Germania, a meno che non ci sia un cambiamento dell’ultimo minuto, visto che Berlino aveva chiesto un cambiamento.

In tal senso, l'intenzione iniziale della Commissione sembrava essere quella di aprire questo regolamento che era stato approvato nel 2020. Quando ha presentato i suoi piani sulla "semplificazione amministrativa" all'inizio di questo mese , ha indicato che la sua tattica era quella di apportare modifiche nei "campi della rendicontazione finanziaria sostenibile, della due diligence sulla sostenibilità e della tassonomia". A prima vista, si potrebbe interpretare che la sua intenzione fosse quella di toccare le regole che regolano ciascuno di questi elementi. Ma alla fine, stando all'ultima bozza visionata da questo giornale, ne resta fuori anche la terza. Si verifica però una riduzione indiretta molto consistente del numero di aziende potenzialmente interessate, poiché la proposta “omnibus” esclude dagli obblighi di rendicontazione sulla sostenibilità tutte quelle aziende che non raggiungono i 450 milioni di euro di fatturato annuo. Vale a dire, secondo il testo predisposto dalla Commissione, oltre l'80% delle aziende finora interessate.

"Bisogna trovare un equilibrio tra la generazione di dati e la riduzione degli oneri amministrativi", spiega l'esecutivo dell'UE nella sua proposta. "I report sulla sostenibilità delle grandi aziende con una media di oltre mille dipendenti sono essenziali per comprendere la transizione verso un'economia climaticamente neutra", afferma. Questo non è il caso, invece, per altre aziende più piccole, soprattutto quelle che, pur essendo più grandi di una PMI, non hanno un fatturato superiore ai 450 milioni di euro o più di mille dipendenti. Queste aziende, sostiene Bruxelles, "dovrebbero essere in grado di divulgare le informazioni (…) in modo più flessibile". A questo proposito, conclude, “la Commissione deve essere autorizzata a stabilire norme che integrino il regime di segnalazione per le attività che si conformano solo parzialmente alla tassonomia”.

Bruxelles annuncia da tempo che creerà una nuova categoria di imprese, più grandi di una PMI e più piccole di una grande azienda, che saranno esentate dagli obblighi delle grandi società. I criteri non sono ancora stati resi pubblici, ma sono oggetto di numerose discussioni in vista della preparazione della proposta che verrà presentata mercoledì. Dai dati che compaiono nelle bozze finora note si evince che questo gruppo di aziende sarà composto da quelle con un fatturato annuo compreso tra 50 e 450 milioni; e una forza lavoro compresa tra 250 e 1.000 dipendenti.

La promessa di un ambizioso programma di “semplificazione” (a Bruxelles si evita di usare il termine deregulation per evitare connotazioni negative) da parte della nuova Commissione europea, che potrebbe incidere sugli obiettivi fissati nella precedente legislatura per contrastare i cambiamenti climatici, come un’economia carbon neutral entro il 2050, ha destato sospetti in molti settori, non solo quelli più prettamente ecologici. Il potere esecutivo cerca sempre di placare queste paure chiarendo che non ha intenzione di abbassare il livello di questi obiettivi. Sembra però che i controlli e le sanzioni previsti per il rispetto delle norme nel settore privato siano destinati a essere ridotti, il che in un certo senso scoraggia l'attuazione di strategie volte a raggiungere questo obiettivo. La Commissione afferma di aver consultato tutte le parti interessate sulle sue proposte. Ma sembra che abbia ascoltato più attentamente le aziende che gli altri gruppi.

Tra coloro che hanno guardato con sospetto al programma di semplificazione c'è lo stesso governo spagnolo, che, più specificamente, ha messo in guardia dal rischio insito nella manomissione della tassonomia. La scorsa settimana, la terza vicepresidente e ministra per la transizione ecologica, Sara Aagesen , e il ministro dell'Economia, Carlos Cuerpo , hanno inviato una lettera ai commissari responsabili del pacchetto omnibus, tra cui la spagnola Teresa Ribera (predecessore di Aagesen), stabilendo come linea rossa proprio il non toccare il testo giuridico della tassonomia, da loro descritto come una "pietra angolare del quadro finanziario sostenibile dell'UE".

La bozza di proposta dell'UE, tuttavia, ha ignorato un'altra richiesta della Spagna, che chiedeva di mantenere l'obbligo per tutte le aziende, indipendentemente dalle loro dimensioni, di presentare i report di sostenibilità previsti dalla direttiva sulla rendicontazione della sostenibilità aziendale (CSRD). Tale direttiva, entrata in vigore nel 2023, pur non essendo ancora pienamente attuata, verrà modificata ed è attraverso questa via indiretta che, secondo i calcoli della Commissione, otto aziende su dieci verranno eliminate. La nuova iniziativa propone che tali segnalazioni siano volontarie per le aziende con un fatturato inferiore a 450 milioni di euro. Tuttavia, se scelgono di farlo, devono seguire il metodo descritto nella tassonomia.

"Questo approccio opt-in eliminerà completamente i costi per le aziende che devono conformarsi alle norme di rendicontazione della tassonomia per le aziende con un fatturato netto non superiore a 450 milioni di euro e che non dichiarano che le loro attività sono associate ad attività economiche che possono essere considerate sostenibili dal punto di vista ambientale ai sensi del regolamento sulla tassonomia", si augura Bruxelles.

Uno dei timori che circolano riguardo ai tre pacchetti annunciati dalla Commissione per ridurre dal 25% al ​​35% gli attuali oneri amministrativi per le aziende, vero obiettivo di questo programma di semplificazione, è che una volta giunti nelle mani dei colegislatori (Parlamento europeo e Consiglio dell'UE) vengano utilizzati per porre fine alla strategia di lotta al cambiamento climatico messa in atto nella precedente legislatura. Questo rischio, affermano fonti del Parlamento europeo, è molto presente con l'attuale configurazione delle forze in entrambe le istituzioni: in Parlamento l'estrema destra, che nega il riscaldamento globale nonostante le prove scientifiche, ha la maggioranza assoluta insieme al Partito Popolare Europeo, che già nelle fasi finali della scorsa legislatura aveva iniziato a mostrare il suo scetticismo nei confronti dell'agenda verde. Nel Consiglio dell'UE (ovvero negli Stati membri) la predominanza conservatrice è schiacciante, e lo sarà ancora di più dopo la vittoria dei cristiano-democratici alle elezioni tedesche di domenica prossima.