La Chambre des comptes a identifié des lacunes dans l'organisation des marchés publics pour la construction d'établissements médicaux dans le cadre du projet national

Ainsi, selon les informations de la Chambre des comptes de la République de Bouriatie, l'avis de marché pour la construction de la clinique pour enfants de l'hôpital du district de Selenginsk - une branche de l'hôpital du district central de Kabansk a été publié dans le système d'information unifié 6 mois après l'introduction des limites budgétaires. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie estime que le moment de la publication des avis de marché affecte directement le respect des délais pour atteindre les résultats des projets régionaux (fédéraux).

La Chambre des comptes a également attiré l'attention sur la construction d'une antenne de la clinique externe de l'hôpital régional n° 19 dans l'agglomération urbaine de Bogandinsky, dans la région de Tioumen. Elle a constaté que le défaut persistant de publication d'avis de marché pour les travaux de construction s'explique par l'absence de dossier de conception approuvé. Les principales raisons sont la longueur du délai d'approbation de l'avis de marché, la longueur du délai d'approbation de la demande de marché, l'impossibilité de conclure un contrat pour le volume de travaux restant avant la fin du contrat précédemment conclu et la qualité insuffisante de la préparation de l'avant-projet. Selon les organismes d'audit, l'insuffisance des fonds constitue également un aspect important affectant le calendrier de passation des marchés.

Les auditeurs ont constaté qu'au cours de la période analysée, après le transfert des fonds budgétaires, environ 60 % des contrats d'État (régionaux) et environ 24 % des contrats municipaux avec un seul entrepreneur ont été conclus dans un délai supérieur à deux mois, ce qui témoigne d'une efficacité insuffisante des processus budgétaires et de passation des marchés dans les régions. Ainsi, le contrat pour la réalisation des travaux de construction du service ambulatoire de l'hôpital du district de Gorodovikov (République de Kalmoukie) a été conclu 9,5 mois après la signature de l'accord de subvention.

L'analyse du SP a également porté sur les installations éducatives, sportives et culturelles. Au total, les auditeurs ont évalué plus de 2 000 contrats d'une valeur de 676 milliards de roubles. Parmi ceux-ci, concernant 555 contrats pour la construction de 561 installations d'une valeur de plus de 289 milliards de roubles, les raisons de l'échec des procédures d'approvisionnement dans les délais impartis ont été analysées.

L'analyse de 152 contrats clés en main a montré que près d'un contrat sur cinq (22,4 % du total) a enregistré une augmentation de prix significative au cours de son exécution, allant de 31,1 % à 250,2 % du prix initial. Malgré la limite légale d'augmentation des prix des contrats (30 %), les clients individuels ont utilisé des mécanismes pour contourner ces restrictions.

Entre janvier 2022 et mai 2024, lors de l'exécution de 2 468 contrats, des modifications ont été apportées aux clauses essentielles de 1 490 contrats. Ces modifications ont été apportées par les clients en raison de circonstances indépendantes de la volonté des parties au contrat, rendant son exécution impossible, en violation de la loi. Au cours de la période analysée, 16 % du nombre total de contrats conclus ont été résiliés, dont plus de 78 % avec des entrepreneurs de petite taille (37 %) ou de micro-entreprises (41 %), généralement dépourvus des équipements et du personnel nécessaires et incapables d'exécuter le contrat dans les délais impartis et avec la qualité requise.

Suite à l'événement, la Chambre des comptes a recommandé d'envoyer une lettre d'information au gouvernement de la Fédération de Russie, qui propose de charger le ministère des Finances de la Russie de préparer et de soumettre des propositions visant à réviser la liste des motifs d'exemption des entités de l'application des mesures de responsabilité, de l'octroi et de la distribution des subventions du budget fédéral d'ici le 1er décembre 2025. L'agence a également été invitée à travailler sur la question de l'inscription dans la législation sur le système des contrats dans le domaine des marchés publics de l'obligation d'indiquer les motifs dans l'accord de résiliation du contrat par décision des parties.

En juin 2025, la Chambre des comptes a présenté les résultats d'une inspection sur la construction de l'hôpital d'urgence de Sébastopol, dont la construction est en cours depuis 2016. Les résultats ont révélé une faible efficacité des fonds budgétaires et un faible niveau de préparation technique de l'établissement, ainsi que des taux de construction insuffisants. Sur l'ensemble de la période de mise en œuvre, le coût du projet a augmenté de 61,6 % (pour atteindre 12,5 milliards de roubles), tandis qu'au 1er janvier 2025, le niveau de préparation n'était que de 16,1 %.