L'initiative du ministère du Travail visant à établir des quotas pour les travailleurs migrants a été évaluée.

Les experts jugent raisonnable la proposition du ministère du Travail d'augmenter de 20 % le quota de travailleurs qualifiés étrangers, pour le porter à 279 000 permis en 2026. Cette mesure concerne principalement les entreprises industrielles, qui ont actuellement un besoin urgent de ces spécialistes. Cependant, selon les analystes de marché, le ministère d'Anton Kotyakov ne devrait pas négliger le ralentissement général de l'économie russe ni d'autres réalités qui s'opposent à son initiative.

Le ministère du Travail et de la Protection sociale fixe chaque année un quota sur la base des demandes des entreprises nationales. Ce quota est ensuite examiné par une commission interministérielle. Seule une infime partie, environ 8 %, concerne des travailleurs non qualifiés, notamment ceux employés dans des conditions de travail difficiles. La grande majorité des spécialistes hautement qualifiés proviennent de pays hors CEI et sont soumis à l'obligation de visa — principalement l'Inde, la Chine, le Bangladesh et la Malaisie.

En 2025, le quota est fixé à 234 000 permis. Or, au cours des six premiers mois, les employeurs n'ont fait venir en Russie qu'un quart du nombre de travailleurs étrangers initialement prévu. Ce chiffre soulève des interrogations. De manière générale, le gouvernement entend poursuivre le développement du système de quotas, comme en témoigne le récent Concept de politique migratoire de l'État pour la période 2026-2030. Le ministère de l'Intérieur supervisera directement le recrutement organisé des migrants, cette compétence étant transférée du ministère du Travail.

« La Russie a besoin de main-d'œuvre qualifiée, et ce sont ces travailleurs qu'il faut importer, pas des personnes qui savent seulement porter des sacs de ciment sur les chantiers », explique Alexey Zubets, directeur du Centre de recherche socio-économique. « Le gouvernement aurait dû adopter une politique d'augmentation des quotas pour les spécialistes qualifiés originaires d'Inde, de Chine, de Cuba, voire de Corée du Nord, il y a dix ans. Mais mieux vaut tard que jamais. Il n'y aura aucun problème ethnique avec ces personnes ; elles ne revendiquent ni la nationalité russe ni aucun privilège particulier, contrairement aux migrants des républiques post-soviétiques d'Asie centrale. »

Concernant les statistiques indiquant un déclin de l'afflux de travailleurs étrangers qualifiés ces dernières années, le problème réside probablement dans les salaires. Nos industriels, affirme Zubets, sont réputés pour leur avarice. Or, trouver le personnel nécessaire disposé à accepter un salaire dérisoire est impossible. Il faut également tenir compte de la conjoncture macroéconomique actuelle : par exemple, ces mêmes usines automobiles, qui il y a à peine deux ans connaissaient une grave pénurie de main-d'œuvre, sont aujourd'hui à l'arrêt et procèdent à des licenciements. La demande de main-d'œuvre est en net recul dans les secteurs en stagnation.

« Puisqu'il est question de quotas pour les spécialistes qualifiés, je me demande si le ministère du Travail a pris en compte la concurrence des marchés du travail occidentaux et de tous ceux qui peuvent offrir aux étrangers des salaires et des conditions d'emploi différents et plus attractifs qu'en Russie », déclare Sergueï Smirnov, chercheur principal à l'Institut d'information scientifique sur les sciences sociales de l'Académie des sciences de Russie. « Il est bien connu que nombre de ces travailleurs considèrent notre pays comme un tremplin vers des économies plus développées. Concernant la situation des travailleurs non qualifiés, je constate que la demande est en net recul, dans un contexte de crise du bâtiment, de ralentissement économique général, d'incertitude quant aux perspectives, de détérioration des indicateurs budgétaires et de multiplication des entreprises ayant opté pour la semaine de quatre jours et supprimé des postes vacants. »

Selon Smirnov, le ministère du Travail devrait établir des prévisions intersectorielles des besoins réels en personnel, et privilégier la qualité à la quantité. Concernant le recrutement au sein des entreprises, l'approche doit être équilibrée : laisser le dernier mot au ministère de l'Intérieur (y compris sur tous les aspects techniques liés aux passages de frontières et aux contrôles de sécurité), tout en exigeant un avis d'expert préalable et obligatoire du ministère du Travail. Il convient tout d'abord de déterminer dans quelle mesure une entreprise a besoin d'un spécialiste donné.

« L’initiative du ministère du Travail visant à porter à 279 000 le quota de permis d’immigration pour travailleurs étrangers qualifiés en 2026 semble opportune et justifiée », déclare Anastasia Gorelkina, spécialiste en communication sociale et initiatives familiales. « La demande des entreprises en main-d’œuvre qualifiée, notamment dans l’industrie et les projets d’infrastructure, ne cesse de croître. Si seulement une partie du quota actuel a été atteinte à la fin du premier semestre, cela ne s’explique pas par un désintérêt des étrangers pour le travail en Russie, mais par la mise en place progressive de nouveaux mécanismes d’attraction des migrants. »

Le transfert de la fonction d'organisation du recrutement des migrants du ministère du Travail au ministère de l'Intérieur garantit une gestion plus centralisée et efficace du processus. Comme le souligne Gorelkina, le ministère de l'Intérieur dispose des ressources et de l'expérience nécessaires pour coordonner l'entrée des spécialistes étrangers, ce qui renforcera la transparence des procédures et simplifiera l'obtention des permis.

Publié dans le journal Moskovsky Komsomolets, n° 29639, le 30 octobre 2025

Titre du journal : Un migrant est un migrant, même venant d’Afrique