Avec un nouveau document sur la table, la COP16 pourrait se conclure par un accord de principe

Dessiner une carte qui ouvre la voie à la réconciliation des positions des pays en développement et des nations riches, si éloignées et aux extrémités opposées du spectre, tel est l'objectif du nouveau document présenté en fin de journée ce mercredi par la présidence de la XVIe Conférence de la Convention des Nations unies sur la diversité biologique , qui se déroule à Rome. Il existe des différences fondamentales, c'est pourquoi la discussion la plus sérieuse aura lieu jeudi, après que les pays auront eu l'occasion d'analyser le document en détail.

« Nous verrons jusqu’où nous pouvons aller. Pour nous, il était important d’arriver à une conclusion, même si certains points restent ouverts, et de ne pas dire qu’il n’y a pas eu d’accord », a déclaré la ministre de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, à Rome, où se déroulent les négociations pour ce Sommet sur la biodiversité.

Le dirigeant portugais reconnaît la difficulté d'arriver à une décision concrète lors de cette conférence : l'accord ne pourrait être que de principe, quelque chose comme un accord pour continuer à négocier, sans briser le climat de dialogue.

Désaccords sur le mécanisme

« Les pays doivent faire face à leurs différences , ils doivent trouver un terrain d'entente pour traiter la question du financement de la biodiversité », a déclaré à Azul Guido Broekhoven, du Fonds mondial pour la nature (WWF), présent à Rome pour suivre les négociations.

Les pays en développement souhaitent un fonds spécifiquement dédié au financement de la biodiversité, tandis que l'Union européenne, parmi d'autres pays industrialisés, préfère que les 200 milliards promis pour préserver la nature d'ici 2030 soient administrés par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), un fonds multilatéral créé pour financer les actions de plusieurs conventions environnementales. Ce désaccord a provoqué l’échec de la COP16 à Cali, en Colombie, en novembre, et a obligé à reprendre ces négociations à Rome.

« Pour nous, il est important de parvenir à un langage commun, à une compréhension. "Même si nous ne sortons pas d'ici avec des conclusions fermées, peu détaillées sur tous les points du financement de la biodiversité", a déclaré la ministre portugaise à Azul , se mettant à la place d'un pays de l'Union européenne.

Maria da Graça Carvalho a également déclaré que « le Portugal a lancé une initiative de collaboration avec les pays PALOP, non seulement pour tenter de dynamiser le dialogue lors de la COP16, mais aussi pour diverses actions, telles que la traduction en portugais de documents internationaux relatifs à la biodiversité et des actions de formation ».

Une opérationnalisation seulement en 2030 ?

Le document présenté par la présidente de la COP16, la ministre colombienne de l’Environnement Susana Muhamad, parle par exemple d’« évaluer et de mobiliser des financements de toutes les sources », de « désigner ou d’établir un ou plusieurs instruments mondiaux dédiés au financement de la biodiversité », mais reporte sa « pleine opérationnalisation » à la COP19 de la Convention sur la biodiversité .

Les sommets sur la biodiversité n’ayant lieu que tous les deux ans et la COP17 se déroulant en Arménie en 2026, la COP19 n’aurait lieu qu’en 2030.

Peut-être que cette nuit sera une bonne conseillère pour les 153 pays présents à Rome pour délibérer sur l'avenir de la protection de la biodiversité, et pourrait ouvrir la voie à une percée jeudi.

Le document présenté par la présidence apparaît comme une tentative de réaliser le délicat exercice d’équilibriste qu’Aleksandar Rankovic, du think tank Common Initiative, a imaginé comme la proposition idéale à présenter en plénière, afin de tenter de débloquer les négociations : « Un document qui donnerait à une partie l’assurance que la création d’un nouveau fonds est toujours sur la table, tout en donnant également à l’autre partie l’assurance qu’il n’est pas encore décidé de le créer. « Cependant, cela nous donnerait la certitude que nous continuerions à discuter de manière structurée, avec une feuille de route claire pour continuer à évaluer les options qui s'offrent à nous au cours des cinq prochaines années », a-t-il expliqué.

PÚBLICO a voyagé à l'invitation du ministère de l'Environnement et de l'Énergie