Pourquoi la « Section 232 », très protectionniste, a provoqué dans certains secteurs une flambée des prix des billets

Certains secteurs, du moins pour l'instant, se contentent d'observer la hausse des droits de douane imposée par Donald Trump au Brésil. En effet, ils ressentent déjà les effets des mesures américaines d'une autre manière : via l'article 232.

Créée en 1962, la loi américaine sur l'expansion du commerce extérieur prévoit cette division comme mécanisme permettant de signaler les produits potentiellement dangereux pour la sécurité nationale. Cette loi autorise le président américain à imposer des restrictions aux importations, telles que des droits de douane ou des quotas.

Actuellement, les semi-conducteurs, les minéraux critiques et les produits pharmaceutiques sont les produits faisant l’objet d’une enquête en vertu de l’article 232. L’allégation dans cette affaire est que la dépendance à l’égard des importations de ces produits pourrait constituer un risque pour la sécurité nationale des États-Unis.

Le secteur pharmaceutique pourrait en effet être taxé jusqu’à 200 % « prochainement ».

Secteurs au Brésil

Les analyses sectorielles indiquent que ces domaines ont peu d’importance au Brésil à l’heure actuelle :

Les analystes de Citibank ont souligné dans un rapport publié le 10 que les droits de douane actuels sur l'acier se réfèrent déjà à l'article 232 et pèsent précisément 50 %. Une autre analyse, celle de la banque BTG Pactual, publiée mercredi (10), explique que les nouveaux droits ne s'ajouteront pas aux 25 % déjà appliqués aux automobiles et aux pièces détachées, ni aux 50 % appliqués à l'acier et à l'aluminium.

Concernant les produits pharmaceutiques, le Brésil n'exporte aucun médicament vers les États-Unis. En revanche, si le Brésil utilise la loi de réciprocité économique pour taxer les médicaments, comme il le fait dans d'autres secteurs, cela pourrait se retourner contre lui , entraînant une inflation locale sur ces produits.

Par ailleurs, l'Association de l'industrie pharmaceutique de recherche (Interfarma) s'est déjà prononcée contre la levée des brevets sur les médicaments, une autre mesure envisageable. Elle affirme que cela pourrait nuire à la recherche, au développement de nouveaux traitements et aux investissements dans le secteur.

Critiques et protectionnisme dans l'article 232

La principale critique adressée à cet article est qu'il a été utilisé pour justifier des mesures protectionnistes. Un exemple en est l'augmentation des droits de douane sur l'acier et l'aluminium en 2018 et 2020, sous prétexte de protéger l'industrie et la défense nationale américaines.

Le gouvernement américain a affirmé que le commerce international pourrait limiter l’approvisionnement en matières premières essentielles à la production d’énergie nucléaire, d’équipements militaires ou de forces armées.

Malgré la controverse entourant les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de l'organisation autorise des restrictions pour des raisons de sécurité nationale, sous réserve toutefois de critères stricts et d'une surveillance internationale.