Nous dépensons déjà 14 milliards de zlotys pour la gestion des déchets. La situation va mal et rien ne semble s'améliorer.

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• Les recettes provenant des redevances pour la gestion des déchets municipaux de toutes les collectivités locales et des associations intercommunales ont systématiquement augmenté, passant de 10,375 milliards PLN en 2021 à 12,994 milliards PLN en 2024.
• L'analyse des dépenses des collectivités locales et des intercommunales pour les années 2021-2024 montre une tendance constante à la hausse.
• En 2021, les dépenses consacrées à la gestion des déchets se sont élevées à 11 354 745 000 PLN et en 2024, elles s'élèveront déjà à 14 136 688 000 PLN.

Le Conseil national des chambres régionales des comptes a dressé un bilan de la situation financière des municipalités, en se concentrant notamment sur la gestion des déchets. Il a rappelé qu'un élément important déterminant les règles de répartition des fonds issus des redevances municipales de gestion des déchets est la règle selon laquelle ces fonds ne peuvent être utilisés à des fins étrangères à la couverture des coûts de fonctionnement du système.

Le Conseil du RIO rappelle également qu'en 2021, le législateur a introduit la possibilité pour le conseil municipal d'adopter une résolution visant à couvrir une partie des coûts de gestion des déchets municipaux à partir de ses propres revenus non issus de la redevance collectée pour la gestion des déchets municipaux.

Les revenus provenant des redevances de gestion des déchets municipaux augmentent

En résumant les activités financières des municipalités au cours des années 2021-2024, le Conseil national du RIO constate que les recettes provenant des redevances pour la gestion des déchets municipaux de toutes les collectivités locales et des associations intercommunales ont systématiquement augmenté - de 10,375 milliards PLN en 2021 à 12,994 milliards PLN en 2024.

L'analyse des dépenses des collectivités locales et des intercommunales pour la période 2021-2024 montre une tendance à la hausse constante. En 2021, les dépenses consacrées à la gestion des déchets se sont élevées à 11 354 milliards 745 milliers de PLN, et en 2024, elles atteindront déjà 14 136 milliards 688 milliers de PLN.

Edwin Górnicki, spécialiste de l'économie de la gestion des déchets municipaux, affirme qu'il est essentiel de souligner l'importance des rapports annuels publiés par le Conseil national de la Chambre régionale de gestion des déchets. Pourquoi ? Parce que nous manquons de données sur la gestion des déchets en Pologne .

« Malheureusement, en 2022, nous avons fermé l'Institut de recherche de l'Académie polonaise des sciences à Łódź, qui s'occupait des déchets. L'Institut d'économie municipale a été fermé plus tôt, et sans analyse de ces données et sans recherche, nous sommes impuissants. Le secteur est aveugle et sourd, car les seules institutions qui auraient pu lui en dire plus sur la gestion des déchets ont été fermées. Le RIO fait ce qu'il peut, mais c'est une publication comptable. La Chambre collecte et organise les données, mais il est difficile d'attendre des RIO qu'ils proposent des solutions aux problèmes qu'ils mettent en évidence », déclare-t-il.

La Chambre régionale de protection de l'environnement (RIO) calcule que, comme pour les recettes, la plus forte augmentation des dépenses liées au système de gestion des déchets a été enregistrée en 2021 – de 11,5 % par rapport à 2020. La plus faible augmentation, à son tour, s'est produite l'année suivante, c'est-à-dire 2022, qui a été une année exceptionnelle dans la mesure où le volume de déchets collectés en Pologne a diminué par rapport à l'année précédente.

Toutefois, les dépenses ont continué d'augmenter au cours des années suivantes. Les années 2023 et 2024 ont été les années suivantes à connaître une augmentation des dépenses de gestion des déchets, de 9,8 % et 11,3 %, respectivement.

Un tel niveau de recettes et de dépenses au cours des différentes années a conduit le financement du système de gestion des déchets municipaux à revenir à des résultats déficitaires après l'année exceptionnelle 2022 et partiellement 2023. L'année 2023, comme 2022, s'est terminée en équilibre avec un déficit uniquement dans les municipalités (à hauteur de 407,243 millions PLN), et dans les villes à droits de district avec un excédent de 335,139 millions PLN, tandis que l'année 2024, comme 2021, s'est terminée en équilibre avec un déficit dans les deux municipalités et villes à droits de district.

- écrit RK RIO.

Français Le montant total des recettes générées en 2021 par toutes les entités exécutant la tâche n'a pas été suffisant pour couvrir les dépenses au sein du système d'un montant de 979 millions 122 mille PLN, en 2022 le montant total des recettes a dépassé les dépenses de 10 millions 732 mille PLN. En 2023 le montant des recettes générées par toutes les entités exécutant la tâche n'a pas été suffisant pour couvrir les dépenses au sein du système d'un montant de 54 millions 889 mille PLN, et en 2024 le déficit s'est élevé à 1 milliard 142 millions 596 mille PLN.

La Chambre régionale de protection de l'environnement souligne également que le montant des recettes provenant des taxes pour la gestion des déchets municipaux obtenues par les gouvernements locaux individuels et les associations intercommunales qui effectuent cette tâche est crucial, mais pour une image plus complète de la situation du système de gestion des déchets , il est également important d'indiquer l'efficacité du recouvrement des créances de ces taxes .

Il s’avère qu’au cours des années 2021-2024, les arriérés (créances en souffrance) à cet égard ont systématiquement augmenté d’année en année.

En 2021, les arriérés globaux s'élevaient à 775,291 millions de PLN, et en 2024, ils ont atteint 943,442 millions de PLN. Il convient toutefois de noter qu'en 2024, l'augmentation des arriérés n'a concerné que les municipalités. Dans les villes dotées de droits de district et de syndicats, les arriérés ont diminué.

Les données recueillies démontrent que la gestion des déchets municipaux est devenue un phénomène durable et financièrement significatif dans la gestion financière des collectivités locales. Les dépenses consacrées à cette tâche ont dépassé 14 milliards de zlotys, soit plus de 4 % des dépenses des municipalités et des villes à compétence départementale.

- souligne RK RIO.

Le Conseil juge également préoccupant qu'en 2024, le système de gestion des déchets n'ait pas réussi à atteindre l'équilibre financier , alors que son autofinancement était l'une de ses hypothèses fondamentales. Le RIO souligne que le récent recours généralisé aux subventions externes a un impact négatif sur l'excédent d'exploitation et, plus largement, limite les possibilités de développement des collectivités locales.

Edwin Górnicki, interrogé sur les raisons de l’augmentation des coûts du système, note que la gestion des déchets est un système très complexe.

Je compare cela à une montre. En surface, deux aiguilles et un cadran, mais en dessous, un mécanisme complexe. Le problème avec la gestion du gaspillage, c'est que les politiciens qui s'en occupent ne voient que ces aiguilles et pensent avoir résolu le problème parce qu'ils connaissent l'heure. Mais quand quelque chose ne va pas, ils se disent : « C'est simple, on avance les aiguilles d'une heure ou on les recule d'une demi-heure, et tout ira bien. » Malheureusement, ce ne sera pas une bonne chose, car, comme je l'ai dit, c'est un problème complexe qui doit être traité par des personnes qui le connaissent.

Evoquant les problèmes des communes, l'expert affirme : - Les communes peuvent certes collecter les déchets, mais leur traitement constitue un défi trop grand pour les collectivités locales .