Pourquoi les États-Unis n’ont-ils pas d’ambassadeur en Espagne depuis plus d’un an ?

Cela fait environ neuf mois que le président américain Donald Trump a annoncé que l'homme d'affaires cubano-américain Benjamin León Jr. serait le nouvel ambassadeur en Espagne, mais il n'a toujours pas pris ses fonctions.
L'ancienne ambassadrice américaine Julissa Reynoso a quitté son poste en juillet 2024, ce qui signifie qu'il n'y a plus eu d'ambassadeur en Espagne depuis plus d'un an.
« Benjamin est un entrepreneur à succès, un passionné d'équitation et un philanthrope. Il est arrivé aux États-Unis depuis Cuba, pays communiste, à 16 ans, avec seulement cinq dollars en poche, et a fait de son entreprise, Leon Medical Centers, une entreprise incroyable », avait écrit Trump à l'époque sur Truth Social, le réseau social qu'il avait créé après avoir été éjecté de Twitter, aujourd'hui X.
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León n'a toujours pas pris ses fonctions à la tête de l'ambassade à Madrid, car il attend la confirmation du Sénat américain, ce qui pourrait prendre un temps indéterminé.
Pour ce faire, León doit franchir deux étapes supplémentaires. D'abord, l'ambassadeur doit passer un test auprès de la Commission des relations extérieures, qui doit valider sa nomination. Celle-ci sera ensuite transmise au Sénat, qui devra la réapprouver.
Ces votes sont en attente et aucune date n’a encore été fixée pour leur tenue.
Cela s'explique en partie par le fait que Trump a nommé des centaines de fonctionnaires au même moment, et que ces nominations doivent toutes être approuvées par le Sénat. Cela signifie que ni les autorités américaines ni celles d'Espagne ne savent exactement quand León arrivera.
Pendant ce temps, l'ambassade est dirigée par le chargé d'affaires Rian Harker Harris, un diplomate de carrière au sein du service extérieur.
Les autorités ont clairement indiqué que ce retard n'est pas dû à l'état des relations diplomatiques entre les deux pays, même si l'Espagne n'est pas une priorité pour Trump et qu'il ne l'a pas inclus dans sa première ou deuxième série de contacts internationaux lors de son arrivée au pouvoir.
Il est toutefois courant qu'un nouvel ambassadeur des États-Unis en Espagne mette du temps à arriver. Julissa Reynoso a été ratifiée par le Sénat en décembre 2021, onze mois après la victoire de l'ancien président américain Joe Biden.
Un haut responsable du Département d'État a déclaré au journal espagnol La Vanguardia : « Sous la seconde administration Trump, le processus de confirmation des nominations au Département d'État a été le plus rapide depuis des décennies. Nous attendons de Benjamin León qu'il fasse progresser le programme de politique étrangère « America First » en sa qualité d'ambassadeur des États-Unis en Espagne et en Andorre, après sa confirmation par le Sénat. »
León est né à Oriente, Cuba, en 1944. Sa famille a émigré aux États-Unis en 1961 après la Révolution cubaine et il est arrivé à Miami à l'âge de 16 ans, suivi de ses parents et de son frère la même année.
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