Le péronisme attaque désormais le Sénat

Le parti péroniste au Sénat demandera à Victoria Villarruel, dans les prochaines heures, de convoquer une séance jeudi prochain, le 14, pour discuter de l'abrogation des cinq décrets de déréglementation approuvés par les députés. Cela revient à couper court au programme le plus véhément et le plus idéologiquement motivé du gouvernement.

La défaite du parti au pouvoir à la Chambre des députés laisse présager une course politique qui animera la scène politique jusqu'au 26 octobre. Lors de la session que Martín Menem n'a pu empêcher – tout comme Victoria Villarruel au Sénat auparavant –, le parti au pouvoir a perdu toutes les voix haut la main, la majorité par environ 140 voix (le maximum étant de 158 voix en faveur du financement des universités), et ses partisans n'ont jamais recueilli plus de 75 voix. C'est dix de moins que le nombre nécessaire au parti au pouvoir pour soutenir les vetos présidentiels.

C'est un moment turbulent pour Olivos, car des sujets sensibles pour le gouvernement ont été abordés lors de cette session . Et il ne s'agit pas seulement de retraites et d'invalidité. Le sujet le plus brûlant est la résurrection de la commission d'enquête sur le CryptoGate, qui réjouit tant Diana Mondino.

Le gouvernement en a assez de perdre la balle. Non pas parce que ces résultats affectent ses états financiers – l'argent arrive toujours – mais parce qu'ils nuisent à son prestige auprès d'observateurs qualifiés comme le FMI. L'organisation a présenté à Milei un rapport d'examen du programme économique plus qu'encourageant, bien qu'il contienne des observations contre-intuitives que des lecteurs experts du document ont soulignées.

Le chapitre « Évolutions récentes » du programme salue l'engagement continu du gouvernement envers l'ancrage budgétaire. « L'engagement envers l'ancrage budgétaire demeure intact », indique-t-il. « Le gouvernement central a enregistré un excédent de trésorerie primaire cumulé d'environ 0,8 % du PIB jusqu'en mai (quasiment inchangé par rapport à 2024), dépassant l'objectif indicatif du programme pour mai d'environ 0,1 % du PIB et correspondant à un excédent de trésorerie total de 0,3 % du PIB. »

Mais il ajoute dans une note discrète que l'on peut lire à la page 8 du document : « Calculé (l'excédent) à partir des paiements d'intérêts en espèces déclarés par les autorités, qui excluent les paiements d'intérêts capitalisés enregistrés en dessous de la ligne. Inclure tous les paiements d'intérêts capitalisés au secteur privé au-dessus de la ligne impliquerait un déficit de trésorerie total d'environ 1,2 % du PIB. »

Le rapport admet qu'il pourrait y avoir un déficit là où l'Argentine prétend avoir un excédent , et que cela dépend de la comptabilité utilisée. Si l'on exclut la comptabilité créative, qui inclut les intérêts capitalisés sur les Lefi inférieurs à la ligne, et que l'on prend en compte les intérêts courus, au lieu d'un excédent, on obtient un déficit. Les économistes le savent, tout comme les marchés. Ce qui est intéressant, c'est que pour la première fois, le FMI le précise, bien que dans une note de bas de page.

Il est vrai que le contexte budgétaire est très exigeant, malgré l'absence de travaux publics, l'appropriation de fonds provinciaux par le Trésor et la perte de pouvoir d'achat des retraites et des salaires du secteur public. Ceci témoigne de la fragilité et du caractère temporaire de l'équilibre budgétaire, ce qui explique la préoccupation du gouvernement, dans ses batailles avec l'opposition au Congrès, d'éviter de remettre en question son objectif d'assainissement des comptes.

A lire sans détour, le FMI reconnaît dans sa note de bas de page qu’il n’y a pas d’excédent financier, considérant de manière appropriée les paiements d’intérêts sur les obligations d’État.

Cette série de défaites n'est pas surprenante. Ce qui l'est, c'est la capacité limitée du gouvernement, qui se vante de super-pouvoirs magiques pour redresser la situation à des moments cruciaux, comme la fermeture des fronts électoraux jeudi soir dernier. Ces processus éveillent chez les protagonistes les instincts de pouvoir les plus élevés, comme les plus bas.

Ainsi, le climat de la session de la Chambre des représentants a été marqué par deux perceptions : 1) lorsque les gouverneurs dans la chambre laissent à leurs représentants la liberté d'action - comme cela s'est produit cette fois-ci lors du vote, mais pas lors de la réunion du quorum, où les gouverneurs ont chacun joué leur propre jeu - l'opposition recueille des voix au-delà des 135 requises ; 2) le lancement du groupe des cinq gouverneurs plus Juan Schiaretti a ouvert une voie attrayante vers la dépolarisation pour un groupe comme le Congrès, très fragmenté et maltraité par le pôle de droite de Milei et la dureté du verticalisme de Cristina.

Certains sièges de la Chambre, en séance plénière, sont devenus des guichets de consultation pour les députés intéressés à savoir ce qu'est le « Federal Shout » et où signer pour y adhérer.

L'un des plus consultés était le député PRO et larretiste Álvaro González. Le législateur venait de participer mardi à une réunion avec Diego Bossio, l'agent de Schiaretti à Buenos Aires. À ce moment de la séance, PRO agissait de manière désordonnée. Ritondo et Giudici adoptaient un comportement extrême, à la Milenio, tandis que Mariu Vidal votait sans discernement (rejetant le financement des universités et soutenant l'aide au Garrahan).

Et qu'en est-il de Lospennato, la question souvent posée ? Le candidat de Mauricio ne s'est jamais présenté. Absent. La Chambre sans Lospennato est comme la ville sans Laura, la poétesse Bernárdez (« Le grand torrent des nuits et des jours ne résonne plus parmi les choses. »)

Ces heures-ci, les délégués du 5+1 parcourent le pays pour recruter des candidats intéressés à rejoindre cette coalition centriste qui, avec une empreinte fédérale, défie les deux pôles de la dialectique nationale et alimente le troisième qui, à partir de décembre, pourrait fracturer la polarisation dans les deux chambres.

À Buenos Aires, le recruteur était Emiliano Yacobitti, un ancien député de l'UCR qui compte un grand nombre d'adeptes en la personne de Maxi Pullaro et le guide du duo de Cerebros Saludables Manes/Lousteau, qui tentent une aventure à Buenos Aires en tant que sénateur et député, respectivement.

Dans la province de Buenos Aires, Florencio Randazzo, figure emblématique de Martín Llaryora, milite pour la création de fronts afin que le « Grito » (Cri) puisse être représenté à Buenos Aires et au sein de la PBA sous son propre nom. L'imagination de tout nouveau venu en politique suscite des rêves qui suscitent l'enthousiasme.

Le groupe de gouverneurs estime qu'après octobre, le secteur des « Provinces Unies » — marque sous laquelle ils seront baptisés publiquement — pourra compter sur un interbloc d' au moins 20 sénateurs nationaux avec une identité transversale qui modifiera la polarisation actuelle entre « Les 39 » (qui sont aujourd'hui 37), que Juan Carlos Romero a réussi à unir derrière le non-péronisme, et les 34 actuels du péronisme kirchnérien.

À Buenos Aires, la coalition « fédérale » cherche à s'identifier électoralement avec les secteurs exclus de l'accord PRO-La Libertad Avanza et privés de représentation. Dans les premiers signes encourageants de ce nouveau centre, elle parle d'enregistrer des candidats pour le 26 octobre, ce qui pourrait lui permettre d'obtenir jusqu'à 20 points de pourcentage aux élections.

En 2003, la liste Macri-Larreta s'est présentée aux élections municipales de Buenos Aires sous la bannière de l'Engagement pour le changement, menée par le Parti justicialiste. Dix ans plus tard, le PRO (Parti progressiste de Buenos Aires) a été exclu des élections législatives dans la province de Buenos Aires. Ses candidats ont rejoint la liste du Front du renouveau, dirigé par Sergio Massa, en 2013.

Cette liste comprenait des candidats du PRO tels que Soledad Martínez, Gladys González, Christian Gribaudo et Marcelo D'Alessandro, qui partageaient la liste avec Sergio Massa, Felipe Solá, « Vasco » De Mendiguren et Héctor Daer. Le PRO a perdu son statut de parti en raison d'un congé sabbatique.

Il l'a récupérée en 2015, rien de moins, pour remporter le poste de gouverneur de Buenos Aires. En 2013, Macri était sur le point de forger une alliance avec Massa et Scioli, qui a échoué à la dernière minute en raison du refus de Scioli de quitter l'équipe du Parti national (PJ). Y a-t-il eu des morts ? Personne ni rien n'est mort, car l'électorat qui représentait la marque Ensemble pour le changement a maintenu son unité entre 2013 et 2023. Il a vacillé en mai dernier lors des élections législatives de la ville de Buenos Aires.

L'alliance qui a porté Jorge Macri à la présidence de Buenos Aires a subi les conséquences de la dynamite que son cousin Mauricio a semée dans la coalition en 2023, en tentant de prendre le contrôle du gouvernement de Milei. Il a réussi à le doter de fonctionnaires et de projets, mais il n'a pas réussi à convaincre les partisans de Milei de reconnaître sa prééminence et d'accepter le symbolisme d'une alliance. L'article indique qu'il a été convoqué à Olivos mercredi soir et qu'il a été reçu par le pâtissier.

Le résultat des élections du 18 mai à Buenos Aires a été un taux d'abstention de 45,62 %. Le porte-parole de Milei a obtenu 30 % des suffrages exprimés et 15 % des inscriptions électorales, soit les mêmes résultats que Milei en 2023.

Seuls 24,4 % des électeurs ont soutenu les candidats PRO qui se sont présentés séparément – Silvia Lospennato et Horacio Rodríguez Larreta. Ils ont néanmoins terminé troisièmes, derrière Adorni et les péronistes. L'abstention a été alimentée par l'électorat de Juntos por el Cambio, qui, avec l'alliance entre PRO et LLA en octobre, se retrouve une fois de plus sans représentation.

Les résultats de mai dernier ont démontré que cet électorat ne semble pas disposé à soutenir l'extrême droite de La Libertad Avanza. Il s'agit d'un électorat vacant, composé de secteurs du PRO qui ne soutiennent pas Milei, de radicaux, de socialistes, d'indépendants et de groupes sociocentristes, qui espèrent une nouvelle représentation en tant que troisième parti capable de briser la polarisation.

Ce segment n'a pas voté pour Adorni, Lospennato ou Larreta en mai, et ne votera pas pour Patricia Bullrich en octobre (ni pour son éventuel colistier sur le ticket sénatorial, Santiago Bausili, jusqu'à présent).

Macri prépare un repli tactique en attendant que la situation s'éclaircisse, en se retirant de la course électorale de 2025. En privé, il insiste auprès de ses proches sur le fait que le gouvernement de Milei pourrait mal tourner et que le parti PRO devrait se tenir à l'écart de cette explosion . Mais il doit prendre des assurances pour éviter d'être mis à l'écart : ce repli tactique pourrait lui permettre de se relancer en 2027.

« Pour que 2027 soit nôtre, nous ne pouvons pas nous permettre une deuxième défaite à Buenos Aires. Cela nous ferait disparaître. » Ce n'est pas nouveau pour Mauricio, qui n'a considéré le PRO que comme un parti servant ses intérêts personnels.

Macri, le « propriétaire » du PRO, l'a offert à Patricia Bullrich en 2020, convaincu qu'elle en assurerait la gestion. Lors des négociations avec La Libertad Avanza, il s'est montré disposé à céder le PRO de Córdoba à Lule Menem en échange de l'accord de Buenos Aires.

Oscar Agost Carreño, président du PRO (Parti Pro de la République) de Cordoue, a rejeté l'initiative : la Chambre électorale nationale a réintégré Agost, secrétaire du bloc Pichettista, Encuentro Republicano.

Le politologue Adam Przeworski en a proposé une définition percutante : « La démocratie est un système dans lequel les partis perdent les élections. » Lorsqu'un dirigeant est confronté à une concurrence acharnée et croit que la défaite est synonyme de mort, il a tendance à quitter le système. « Une fois que les partis ont appris à perdre, un système démocratique peut s'implanter , et une fois implanté, l'alternance au pouvoir devient si courante que les gens la tiennent pour acquise. »1

Lula da Silva a perdu trois élections présidentielles au Brésil avant de remporter son premier mandat en 2002 (1989 contre Fernando Collor de Mello ; 1994 et 1998 contre Fernando Henrique Cardoso). De la Sota a été battu à quatre reprises avant de devenir gouverneur de Córdoba en 1999 : il a perdu trois élections face à Eduardo Angeloz et une face à Ramón Mestre.

1 Steven Levitsky et Daniel Ziblatt, La dictature de la minorité : comment inverser la dérive autoritaire et forger une démocratie pour tous, trad. Guillem Gómez Sesé (Barcelone : Ariel 2024).