Les commissaires européens adoptent le projet de budget 2028-2034, allouant deux mille milliards d'euros

Le Collège des commissaires européens a adopté la proposition de cadre financier pluriannuel pour les sept prochaines années ( 2028-2034 ). Cette annonce a été faite par le commissaire européen au Budget, Piotr Serafin, lors d'une audition devant la commission budgétaire du Parlement européen. « Le prochain CFP sera un budget européen ambitieux , doté d'une enveloppe globale de 2 000 milliards d'euros », a expliqué le commissaire, ajoutant que le programme s'articulera autour de trois fonctions clés : « soutien aux États membres par le biais de plans de partenariat nationaux et régionaux ; soutien aux bénéficiaires et aux entreprises par le biais du Fonds pour la compétitivité ; et soutien aux partenaires par le biais de l'Europe dans le monde. »

La nouvelle structure du budget de l'UE comprend un fonds unique centralisé par pays qui rassemble les fonds de la Politique agricole commune (PAC) et de la Politique de cohésion , et de nouvelles « ressources propres », qui incluent notamment de nouvelles « taxes » européennes sur le tabac , les déchets électroniques, les bénéfices des grandes entreprises et les émissions (ETS), plus une partie des « droits climatiques aux frontières » (CBAM).

Commissaire européen au Budget, Piotr Serafin (Ansa)

Serafin a souligné que la structure proposée est « beaucoup plus légère et plus flexible » que la structure actuelle. Le commissaire a ensuite exposé les objectifs visés par la proposition actuelle : simplification, stratégie et flexibilité. « Premièrement », a-t-il déclaré, « chaque euro du budget de l’UE doit être facilement accessible aux personnes et aux projets qu’il est censé soutenir, et c’est ce que nous entendons par simplification. » Le commissaire au budget a poursuivi : « Deuxièmement, il doit être dépensé pour les choses qui comptent le plus pour les citoyens européens , là où le budget de l’UE peut obtenir de meilleurs résultats que les budgets nationaux. C’est ce que nous entendons par stratégie », a ajouté Serafin. « Troisièmement, nous devons disposer d’une marge de manœuvre pour réagir aux circonstances imprévues , agir rapidement en cas de crise ou nous adapter à de nouvelles priorités. C’est cela, la flexibilité. »

La proposition de la Commission relative au cadre financier pluriannuel prévoit la création d'un « mécanisme de crise dédié , doté d'une capacité pouvant atteindre près de 400 milliards d'euros . Car les crises sont désormais la norme, et non l'exception », a expliqué la présidente de l'exécutif européen , Ursula von der Leyen , lors de la présentation de la proposition lors d'une conférence de presse. « Je tiens à être claire : il ne s'agit pas d'un mécanisme destiné aux dépenses ordinaires , mais uniquement d'une option pour les imprévus, assortie de garanties et de règles claires pour son activation », a souligné Mme von der Leyen. « J'ai suivi les crises depuis le début de mon mandat : d'abord la Covid , puis l' urgence énergétique , puis la guerre russe en Ukraine . À chaque fois, il a été difficile de réagir rapidement avec la puissance financière nécessaire, car le budget actuel est fixe à 90 %. Nous avons donc dû recourir à l'article 122, qui n'est pas optimal », a expliqué Ursula von der Leyen, faisant référence à la clause des traités sur le fonctionnement de l'UE pour les situations d'urgence et soulignant la nécessité d'un instrument spécifique pour répondre à des crises aussi imprévues que de plus en plus fréquentes.

Selon les diapositives présentées lors de la conférence de presse, le cadre financier pluriannuel présenté aujourd'hui représente une contribution de 1,26 % du PIB des États membres , soit plus que le taux actuel d'environ 1,1 %. Toutefois, la présidente de la Commission européenne a expliqué que, grâce aux nouvelles ressources propres prévues par le CFP, « les contributions des États membres resteront stables ». Von der Leyen a également souligné qu'une « révision » du budget pluriannuel sera attendue lorsque d'autres pays rejoindront l'UE au cours du septennat.

Selon la note d'accompagnement, le nouveau budget prévoit un financement accru pour la gestion des migrations , le renforcement des frontières extérieures de l'UE et la sécurité intérieure . 34 milliards d'euros seront alloués, soit le triple du montant prévu dans le budget précédent. Les États membres bénéficieront du soutien de l'Union pour réagir rapidement et efficacement aux évolutions sur le terrain. Ces fonds aideront également les États membres à renforcer leurs capacités de maintien de l'ordre en ligne et hors ligne, à doter nos gardes-frontières des outils appropriés pour protéger les frontières extérieures et à mettre en œuvre un système de gestion des migrations juste et rigoureux dans le cadre du Pacte sur la migration et l'asile.

Le Fonds social pour le climat , dans le budget pluriannuel 2028-2034, s'élèvera à environ 50 milliards d'euros , inchangé par rapport au cadre financier pluriannuel (CFP) actuel. Un haut fonctionnaire de l'UE a fait cette déclaration concernant un aspect du nouveau budget septennal présenté aujourd'hui. Le fonds, a-t-il ajouté, sera toutefois intégré aux plans nationaux qui constituent l'épine dorsale du nouveau CFP. Le haut fonctionnaire a également ajouté que la conditionnalité relative à l'État de droit s'appliquera à tous les fonds inclus dans le budget.

« J'ai une vaste expérience des fonds européens, et le besoin de simplification et de flexibilité est évident. La révision à mi-parcours des programmes de cohésion, par exemple, répond clairement à un besoin réel », a commenté Raffaele Fitto, vice-président exécutif de la Commission européenne, lorsqu'on lui a demandé s'il était satisfait du rôle de la cohésion dans le budget pluriannuel présenté. « Ce n'était pas une tâche facile, mais mon expérience me permet d'affirmer que la proposition de la Commission sera discutée avec le Parlement et le Conseil, ce qui l'améliorera certainement. »