Le voyage des BRICS continue

de Mario Lettieri et Paolo Raimondi * –

Le récent sommet des ministres des Affaires étrangères des BRICS (les pays membres sont désormais au nombre de 10) a maintenu sa ligne stratégique malgré les menaces et les provocations proférées au cours des cent premiers jours du gouvernement de Donald Trump. En fait, les questions abordées à Rio de Janeiro étaient la coopération multilatérale pour la paix et le développement, la réforme des institutions internationales pour une gouvernance plus inclusive et le rôle du Sud global dans le renforcement du multilatéralisme. Des représentants des États partenaires (Biélorussie, Bolivie, Cuba, Kazakhstan, Malaisie, Nigéria, Thaïlande, Ouganda et Ouzbékistan) ont également participé à la réunion. Le document final a été rédigé, mais n’a pas été présenté conjointement en raison d’une évaluation différente des membres africains concernant la réforme du Conseil de sécurité de l’ONU. Le texte prévoit l’admission de l’Inde et du Brésil, laissant l’Afrique de côté pour le moment. Le document stipule explicitement qu’il est inacceptable d’entraver la réforme de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et appelle au maintien de l’organe de règlement des différends. Au lieu de cela, dans l’une de ses nombreuses déclarations, Trump a appelé à son élimination. Dans tous les cas, la résolution soutient pleinement les directives précédemment discutées par les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales des BRICS pour la création de systèmes de paiement indépendants, y compris la création d’un système de paiement transfrontalier et d’un système électronique de dépôt et de compensation (BRICS Clear). Une utilisation plus active des monnaies nationales dans les échanges commerciaux est préconisée. Il faut rappeler que les monnaies nationales représentent plus de 65 % des échanges commerciaux entre les pays BRICS, tandis que la part du dollar s’est réduite à un tiers. Dans un contexte de tensions internationales croissantes autour des tarifs douaniers et des politiques commerciales agressives de Trump, le texte exprime une « grave préoccupation » face à la montée de « mesures protectionnistes unilatérales injustifiées » qui violent les règles de l'OMC. En particulier, le rôle fondamental des Nations Unies et du multilatéralisme dans le système des relations internationales est souligné. Le ministre brésilien des Affaires étrangères, Mauro Vieira, qui a coordonné la réunion, a rappelé qu'en 2023, il y avait 183 conflits armés dans le monde. Il a souligné que « représentant près de la moitié de l’humanité et une grande diversité géographique et culturelle, les BRICS sont particulièrement bien placés pour promouvoir la paix et la stabilité ». Les BRICS doivent cependant éviter de s’impliquer dans des guerres régionales, comme cela se produit malheureusement entre l’Inde et le Pakistan. Il est clair que de tels conflits compromettent leur rôle de dialogue. Vieira a tenu à souligner le ferme rejet par tous les participants de la résurgence du protectionnisme commercial et de l'utilisation de mesures non tarifaires sous des prétextes environnementaux. Il a expliqué que le document final de la réunion a été signé uniquement par la présidence brésilienne des BRICS « pour laisser place à des négociations minutieuses et précises sur la déclaration commune qui sera rédigée et publiée en juillet, lors du sommet des chefs d’État ». Les mêmes jours que le sommet de Rio, Xi Jinping a rencontré à Shanghai l'ancienne présidente brésilienne Dilma Rousseff, récemment réélue à la tête de la Nouvelle Banque de développement des BRICS (NDB). Le président chinois a qualifié la banque d'« initiative pionnière pour l'unité et l'auto-développement du Sud. Première institution multilatérale de développement initiée et dirigée par des marchés émergents et des pays en développement, elle s'est développée au cours de la dernière décennie pour devenir une force émergente du système financier international et un symbole de la coopération Sud-Sud. » Le président de la NDB a déclaré que la banque avait déjà approuvé plus de 120 projets d'investissement, totalisant 40 milliards de dollars, axés sur la logistique et les infrastructures numériques, ainsi que sur les infrastructures sociales, telles que l'approvisionnement en eau et l'assainissement, les investissements dans l'éducation, la santé et le logement. 31% des projets sont mis en œuvre dans les monnaies des pays membres. La NDB est également le plus grand émetteur d'obligations Panda, des obligations libellées en monnaie chinoise émises par des institutions non chinoises, qui ont déjà atteint un total de 68,5 milliards de yuans, soit près de 10 milliards de dollars.

Le sommet de Rio a mis en lumière deux aspects importants : les menaces de Trump contre les BRICS n'ont pas eu d'effet intimidant, elles n'ont pas ralenti le travail du groupe et, en même temps, les BRICS ont fait preuve d'une grande responsabilité en évitant un affrontement frontal sur les tarifs douaniers avec l'administration américaine. Le voyage des BRICS continue !

* Mario Lettieri, ancien député et sous-secrétaire à l’Économie ; Paolo Raimondi, économiste et professeur d'université.