Factures : Que sont les frais du système ?

Dans les nouvelles factures en vigueur depuis le 1er juillet, initiées par Arera, les frais de système sont inclus dans le reçu d'énergie et font partie du forfait, c'est-à-dire du montant dû par les utilisateurs même en l'absence de consommation, avec le coût du réseau et les frais généraux du système, éléments qui ne dépendent pas du contrat stipulé avec le fournisseur.

« Ces éléments de coût sont exclus de la part exposée à la concurrence et négociable sur le marché libre, à savoir la part énergétique. Ils sont en effet décidés et gérés par l'autorité et mis à jour annuellement par celle-ci, afin de protéger les consommateurs », explique Lucia Visconti Parisio, professeure d'économie de l'environnement et de l'énergie à l'Université de Milan-Bicocca. « Les premiers tarifs de système, qui ont évolué au fil du temps, ont été introduits par le décret Bersani de 1999, qui a ouvert la voie à l'ouverture du marché de l'électricité en libéralisant le secteur. Ils s'ajoutent aux coûts représentés par le quota d'électricité et le quota fixe, également décidés par l'autorité et qui rémunèrent le dispatching, le service des compteurs, la gestion du système et le transport. »

Selon l'autorité de régulation, l'ARERA, les dépenses de système correspondent au montant correspondant aux coûts des activités d'intérêt général pour le système électrique, fixé par la loi et payé par tous les utilisateurs finaux du service électrique. Cela s'applique spécifiquement à certains postes : les incitations en faveur des énergies renouvelables et assimilées, les mesures de sûreté nucléaire et les mesures de compensation territoriale, la couverture des concessions tarifaires accordées au secteur ferroviaire, le soutien à la recherche sur le système, la couverture du bonus électricité (qui n'est pas versé par les clients bénéficiant du bonus social), la couverture des incitations en faveur des entreprises énergivores, les suppléments pour les petites entreprises d'électricité et la promotion de l'efficacité énergétique.

L'ensemble de ces charges représente environ 20 % des factures des ménages, tandis que la part est légèrement supérieure pour les entreprises. En 2022, en raison des hausses de prix liées à la crise énergétique, le paiement de ces charges a été suspendu, pour être réintroduit en avril 2023. Cela ne signifie pas que les charges de système ont été supprimées, mais qu'elles ont été transférées vers un fonds spécial créé par décret, alimenté en partie par la contribution extraordinaire sur les bénéfices supplémentaires des entreprises énergétiques », souligne Visconti Parisio.

Les composantes tarifaires qui composent les charges du système sont généralement exprimées en centimes d'euro par point de prélèvement et par an, en centimes d'euro par kW souscrit et par an, et en centimes d'euro par kWh. « Il s'agit de tarifs à plusieurs volets qui servent à répartir la charge proportionnellement à la consommation d'électricité. La part varie selon un mécanisme proportionnel qui prend en compte à la fois les aspects d'efficacité et de péréquation », explique Visconti Parisio : « Ceux qui consomment le plus d'électricité supportent les coûts proportionnellement, en payant davantage. »