Trump annonce des tarifs douaniers plus élevés pour des dizaines de pays avant la date limite de minuit ce soir

Le président Trump a officiellement annoncé jeudi des droits de douane plus élevés contre plus de 60 partenaires commerciaux des États-Unis à partir de la semaine prochaine, quelques heures seulement avant la date limite auto-imposée par l'administration à minuit.

Le président a signé un décret fixant les taux de droits de douane sur les importations en provenance de dizaines de pays, dont une poignée ayant conclu des accords commerciaux avec l'administration et des dizaines n'ayant pas encore conclu d'accord. Les droits de douane peuvent atteindre 41 % pour la Syrie et 40 % pour le Laos et la Birmanie, tandis que les importations de presque tous les pays ne seront soumises à des droits de douane inférieurs à 10 %.

Les nouveaux droits de douane s'appliquent aux importations « entrées en consommation ou sorties d'entrepôt pour consommation » dans un délai de sept jours, précise le décret. M. Trump s'était engagé à imposer des droits de douane plus élevés à compter du vendredi 1er août, peu après minuit. Un responsable de la Maison-Blanche a déclaré à CBS News que ces sept jours supplémentaires visaient à donner au service des douanes et de la protection des frontières le temps nécessaire pour appliquer les nouveaux taux de droits de douane.

« Pour la plupart des économies et la plupart de nos partenaires commerciaux, le coût du commerce sera plus élevé demain qu'aujourd'hui », a déclaré Greg Daco, économiste en chef du cabinet de conseil en gestion EY-Parthenon, avant la publication de la liste de jeudi.

M. Trump a fixé la dernière date limite pour les accords commerciaux en avril, après avoir annoncé – puis suspendu pendant 90 jours – ce qu'il a qualifié de « Jour de la Libération » des droits de douane sur plus de 90 pays. La date limite du 9 juillet pour la conclusion des accords est passée, la Maison Blanche cherchant encore à gagner du temps. Mais M. Trump s'est depuis engagé à ne pas prolonger cette date au-delà du 1er août pour la plupart des pays.

Près de 70 partenaires commerciaux figurent sur la liste de jeudi, et les marchandises provenant de pays qui n'étaient pas répertoriés seront soumises à des droits de douane de 10 % - la même base que celle imposée par M. Trump en avril.

Pour certains pays, la liste tarifaire de jeudi présente des taux inférieurs à ceux qui étaient menacés le jour de la Libération. Mais les tarifs douaniers d'autres pays ont été légèrement ajustés à la hausse. Par exemple, Madagascar était menacé de droits de douane de 47 % en avril et de seulement 15 % jeudi, mais le taux de la Suisse est passé de 31 % à 39 %.

Pour la poignée de partenaires commerciaux qui ont conclu des accords avec M. Trump ces dernières semaines – notamment le Japon , la Corée du Sud et l’ Union européenne – la nouvelle liste tarifaire reflète les termes de ces accords commerciaux.

Les droits de douane sur les trois principaux partenaires commerciaux des États-Unis – le Mexique, le Canada et la Chine – sont traités séparément. Les droits de douane sur les produits canadiens passeront de 25 % à 35 % à compter de vendredi, a annoncé jeudi la Maison-Blanche, donnant suite à une menace formulée plus tôt ce mois-ci.

M. Trump menace également d'augmenter les tarifs douaniers sur le Mexique et la Chine, mais le voisin du sud des États-Unis a obtenu une prolongation de 90 jours jeudi, et la date limite du 12 août pour conclure un accord avec la Chine devrait également être prolongée de trois mois.

Face aux inquiétudes selon lesquelles le programme commercial de la Maison Blanche alimente l'incertitude économique pour les entreprises et les consommateurs, les responsables de l'administration Trump se sont engagés ce printemps à conclure « 90 accords en 90 jours ».

À cet égard, son administration est loin d'avoir atteint ses objectifs. La Maison Blanche a annoncé de vastes accords bilatéraux avec une poignée de pays ainsi qu'avec l'Union européenne (27 membres), mais ces accords manquent des détails détaillés, typiques de la plupart des accords commerciaux, soulignent les experts.

« Il est important de noter que nous n'avons même pas d'accords tels qu'ils sont communément compris, à l'exception peut-être de l'accord avec le Royaume-Uni, qui est toujours en discussion », a déclaré à CBS MoneyWatch Alex Jacquez, responsable des politiques et du plaidoyer chez Groundwork Collaborative, un groupe de défense de gauche.

Les pays qui n’ont pas encore conclu d’accord avec les États-Unis, y compris les principaux partenaires commerciaux comme le Canada et le Mexique, représentent 56 % des importations américaines, selon Goldman Sachs.

Peu après la publication de la nouvelle liste tarifaire, M. Trump a déclaré à NBC News, lors d'une interview, qu'il était « trop tard » pour les pays n'ayant pas encore conclu d'accord commercial afin d'éviter les nouveaux droits d'importation. Il s'est toutefois dit prêt à négocier après l'entrée en vigueur des droits de douane plus élevés. Il a affirmé que sa stratégie commerciale fonctionnait « très bien, très bien », soulignant les recettes générées par les droits de douane et le fait que l'inflation n'avait pas atteint de pic.

« Les accords commerciaux du président Trump ont ouvert un accès sans précédent aux marchés des exportations américaines vers des économies totalisant plus de 32 000 milliards de dollars et 1,2 milliard d'habitants », a déclaré Kush Desai, porte-parole de la Maison Blanche, dans un communiqué. « Avec l'entrée en vigueur de ces accords commerciaux historiques, du programme de déréglementation et des réductions d'impôts de l'administration Trump, les entreprises et les familles américaines ont la certitude que le meilleur reste à venir. »

M. Trump a repris ses fonctions en janvier, promettant de repenser les règles du commerce international, qui, selon lui, désavantagent depuis longtemps les États-Unis et nuisent aux travailleurs américains. Dans ce contexte, il a adopté les droits de douane comme moyen de réduire les déficits commerciaux avec d'autres pays, de dynamiser l'industrie manufacturière nationale, de générer des recettes fédérales et de gagner en influence en politique étrangère.

Dans la pratique, la Maison Blanche a eu du mal à mettre en œuvre ce programme ambitieux, a déclaré à CBS MoneyWatch Daniel Altman, économiste et fondateur de la newsletter d'investissement High Yield Economics.

« Il n'y a jamais eu assez de négociateurs commerciaux à Washington pour finaliser tous ces détails avant le 1er août », a-t-il déclaré. « Nous avons des accords-cadres qui ont fait la une des journaux, mais comme nous le découvrons, beaucoup de ces accords prévoient des droits de douane quasiment identiques au taux de base de 15 % proposé par la Maison-Blanche pour le reste du monde. »

Pourtant, malgré l’apparence de chaos qui a accompagné une partie du déploiement de son nouveau régime tarifaire, M. Trump a clairement réussi à modifier les termes de l’échange avec plusieurs partenaires économiques clés d’une manière qui pourrait favoriser les États-Unis. Dans certains cas, cela inclut l’obtention de l’élimination ou de réductions significatives des tarifs douaniers sur les exportations américaines dans l’autre sens.

En vertu de leur accord avec l'UE, par exemple, les États-Unis imposeront une taxe de 15 % sur la plupart des importations du bloc commercial, mais l'UE a accepté de ne prélever aucun droit sur les importations en provenance des États-Unis. Les accords avec le Japon et la Corée du Sud imposent le même taux de droit de douane sur les exportations de ces pays vers les États-Unis.

D'autres pays ayant conclu des accords commerciaux avec les États-Unis ont opté pour des droits de douane plus élevés dans l'espoir de préserver de bonnes relations avec M. Trump et d'éviter des taxes encore plus élevées. Parmi eux , l'Indonésie et les Philippines , qui seront chacune soumises à un droit de douane de 19 % sur leurs exportations. Les États-Unis soumettront les importations en provenance du Vietnam à un droit de 20 %, plus un droit de 40 % sur les marchandises transitant par d'autres pays.

« Dans n'importe quelle autre période, on aurait pu dire que le fait d'avoir l'UE, la Corée, le Japon, les Philippines, l'Indonésie et le Royaume-Uni couvre une grande partie du commerce mondial et du commerce américain », a déclaré à CBS MoneyWatch Alan Wolff, chercheur principal à l'Institut non partisan Peterson pour l'économie internationale et ancien directeur général adjoint de l'Organisation mondiale du commerce.

Le programme tarifaire du président Trump génère également des recettes importantes. Selon le Trésor américain, les États-Unis ont engrangé 27 milliards de dollars de recettes douanières en juin, soit plus de trois fois le montant perçu à la même période l'année précédente.

La Maison Blanche a insisté à plusieurs reprises sur le fait que les coûts des droits de douane seraient supportés par les pays étrangers et que ces taxes contribueraient à stimuler l'investissement dans le secteur manufacturier américain. Les experts commerciaux soulignent que les droits de douane sont généralement payés par les importateurs , qui les répercutent souvent sur les consommateurs sous forme de hausses de prix.

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