Les marchandises conformes à l'ACEUM exemptées de la dernière menace tarifaire de Trump contre le Canada

La dernière menace du président américain Donald Trump d'imposer un tarif de 35 % sur les importations en provenance du Canada ne s'appliquera pas aux marchandises conformes à l'Accord Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM), a déclaré un responsable de l'administration Trump à CBC News.

Le tarif de 35 %, dont le président américain a parlé sur TruthSocial hier soir , devrait s'appliquer aux marchandises actuellement soumises à un tarif de 25 %, a déclaré le responsable.

Les droits de douane américains sur la potasse et l'énergie devraient rester à 10 %. Cependant, aucune décision définitive n'a été prise par Trump.

Le Premier ministre Mark Carney a reconnu l'annonce jeudi soir, affirmant que le gouvernement avait « fermement défendu les travailleurs et les entreprises canadiennes ».

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S'adressant aux journalistes vendredi, Trump a déclaré qu'il avait partagé la proposition avec les responsables canadiens la veille.

« Ils ont appelé. Je pense que cela a été plutôt bien reçu », a-t-il déclaré.

Il a également réitéré un point de discussion familier concernant les partenaires commerciaux des États-Unis.

« Nous avons été exploités pendant de très nombreuses années par des pays amis comme ennemis. Et franchement, les amis ont souvent été pires que les ennemis », a-t-il déclaré. « Alors, je dirais qu'il faut continuer à travailler, tout finira par s'arranger. »

Comment fonctionne l’exception de l’ACEUM?

Pour qu’une importation soit admissible au traitement en franchise de droits en vertu de l’ACEUM, elle doit être conforme aux « règles d’origine » de l’accord — un ensemble de normes qui déterminent la quantité du produit qui doit être produite en Amérique du Nord.

Même si le produit respecte les règles d'origine, il n'est pas automatiquement exempté de droits de douane. L'importateur doit néanmoins produire ou obtenir un document certifiant l'origine des marchandises.

Il existe des règles d'origine générales et des règles d'origine spécifiques à certains produits. Les légumes récoltés au Canada ou les minéraux extraits au Canada sont soumis à la règle d'origine « entièrement obtenu ».

D'autres sont considérés comme « originaires » s'ils répondent à des règles spécifiques au produit.

Par exemple, un produit fini pourrait être classé différemment en vertu de l’ACEUM que les matériaux utilisés pour fabriquer le produit (par exemple, une table en bois fabriquée à partir de chêne importé de l’extérieur de l’Amérique du Nord).

Nouvelle date limite pour l'accord commercial

La menace de tarifs douaniers plus élevés survient après plusieurs semaines de volatilité accrue dans les relations commerciales entre le Canada et les États-Unis, les responsables canadiens espérant pouvoir parvenir à un accord avec leurs voisins du sud d'ici le 21 juillet.

Carney a fixé cette date après avoir rencontré Trump lors du sommet du G7 à Kananaskis, en Alberta.

Cependant, les responsables américains ont évoqué différents échéanciers pour un accord, sans fixer de date précise. La dernière menace de Trump prévoit l'entrée en vigueur d'un tarif douanier de 35 % le 1er août. M. Carney a confirmé la nouvelle échéance jeudi soir.

« Je suppose que les négociations ne se déroulaient pas très bien, dans le sens où les Américains cherchaient probablement à ce que le Canada mette davantage de choses sur la table pour commercer avec eux, et ils étaient probablement frustrés à mesure que la date limite approchait », a déclaré Mark Warner, un avocat spécialisé en commerce international qui pratique en Ontario et à New York.

Il suggère que les États-Unis tentent d’accroître la pression sur les responsables canadiens et qu’ils doivent être réalistes.

Nous pensons avoir obtenu ces résultats durement acquis. Mais il ne s'agit plus de principes. Il s'agit de trouver comment convaincre cet homme de cesser de nous regarder et de regarder quelqu'un d'autre. Et si nous n'y parvenons pas, nous en subirons les conséquences.

À la fin du mois dernier, le président américain a annoncé qu’il mettait fin aux négociations avec les responsables canadiens, invoquant une taxe sur les services numériques qui devait entrer en vigueur la semaine suivante.

En quelques jours, le gouvernement fédéral a annoncé qu'il annulerait la taxe afin de « faire avancer les négociations commerciales plus larges » avec les États-Unis, et ces discussions ont repris.

Pourquoi Trump continue de mettre en avant la gestion de l'offre

Dans plusieurs publications sur les réseaux sociaux, y compris celle de jeudi soir, le président a exprimé ses inquiétudes quant à ce qu'il considère comme « l'échec » du Canada à empêcher le fentanyl de « se déverser dans notre pays ».

Les saisies de fentanyl ont augmenté à la frontière nord des États-Unis, selon les données des douanes et de la protection des frontières des États-Unis, mais elles sont toujours bien inférieures à celles de la frontière sud des États-Unis partagée avec le Mexique.

Il a également critiqué l'industrie laitière canadienne soumise à la gestion de l'offre, un irritant commercial de longue date pour les États-Unis. Le Parlement a récemment adopté une loi qui éliminerait la gestion de l'offre des négociations commerciales.

Lorsque l'ACEUM a été négocié en 2018 pour remplacer l'ALENA, Trump a qualifié l'accord - appelé USMCA aux États-Unis - de « grand accord commercial », bien qu'il ait également soulevé le problème du système de gestion de l'offre du Canada à l'époque.

Le président américain a fait plusieurs affirmations au sujet des systèmes de gestion de l'offre des produits laitiers canadiens, mais elles sont souvent inexactes. Les tarifs douaniers élevés sur les produits laitiers américains ne s'appliquent que si les exportations dépassent les quotas établis.

Kelly Ann Shaw, ancienne conseillère commerciale principale de la Maison Blanche, a déclaré qu'elle n'était pas surprise que Trump continue de soulever la question de la gestion de l'offre comme un problème.

L'ACEUM contient une clause de caducité qui stipule que les trois pays se réunissent tous les six ans pour renégocier les parties de l'accord « qui pourraient ne pas fonctionner comme prévu à l'origine », a déclaré Shaw.

« C'est donc la plainte que vous voyez maintenant de la part de l'administration : nous nous préparons à renégocier cet accord, nous identifions donc les points sur lesquels nous n'avons pas l'impression d'être bien traités. »