De l'amitié avec Zelensky au rapprochement avec Trump : les coulisses de l'abstention argentine en faveur de la Russie à l'ONU
Dans un nouveau tournant dans sa politique étrangère, l'Argentine s'est abstenue de voter en faveur d'une résolution des Nations Unies (ONU) qui exigeait que la Russie retirer toutes ses troupes du territoire ukrainien. Cette position différait du soutien relatif que le président Javier Milei avait professé en faveur de son homologue ukrainien, Volodymyr Zelensky , s'alignant désormais sur l'empreinte que Donald Trump a imprimée à son second mandat à la Maison Blanche.
La décision a été mise en œuvre sur instruction du ministre des Affaires étrangères Gerardo Werthein le 24 février 2025, troisième anniversaire de l'invasion russe à grande échelle de l'Ukraine, un conflit qui a ébranlé l'ordre mondial depuis son début en 2022. Dans ce contexte, l' Assemblée générale de l'ONU a voté une résolution dans laquelle l'Ukraine exigeait que la Russie retire « immédiatement, complètement et inconditionnellement toutes ses forces militaires » du pays.
La résolution, promue par les États-Unis comme faisant partie de l'héritage de Joe Biden, a été soutenue par plus de quatre-vingt-dix pays, mais l'Argentine a surpris tout le monde en s'abstenant, dans un changement important de sa position diplomatique qui était apparue clairement au début du conflit, lorsque Alberto Fernández était encore président.
Ce changement reflète l'influence croissante de la politique étrangère de l'administration Trump sur le gouvernement de Javier Milei, qui avait jusqu'alors affiché un soutien solide au président ukrainien, l'un de ses invités à l'investiture présidentielle du 10 décembre 2023. Le magnat a pour sa part donné un coup de pied dans la table en forçant un soutien sans précédent à la Russie en votant contre le projet, une position cohérente avec son récent rapprochement avec le chef du Kremlin, Vladimir Poutine.
Comment s'est déroulé le vote sur la résolution ukrainienne à l'ONULe projet de résolution, coparrainé par plus de 50 pays, réaffirme l’appel à la Russie de retirer immédiatement ses troupes du territoire ukrainien à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues et de cesser toute attaque contre les civils. « Moscou veut fonder le monde sur la force, et non sur l'ordre international », a déclaré la vice-ministre ukrainienne des Affaires étrangères Mariana Betsa, en présentant le projet.
À cet égard, le vice-ministre a souligné que malgré la conviction de la Russie selon laquelle l'Ukraine « tomberait en trois jours » après une invasion à grande échelle, les forces ukrainiennes et la solidarité internationale ont montré que l'unité et les valeurs de la Charte des Nations Unies prévalent sur l'anarchie.
Alors que la résolution a été approuvée par 93 voix pour, dont l'Ukraine et les pays de l'Union européenne, 18 pays ont voté contre, avec la nouveauté du virage américain sous Trump, qui a indirectement voté "en faveur" de la Russie, contrairement à son prédécesseur. Ils ont été rejoints par 65 pays qui se sont abstenus de voter, dont l'Argentine, reflétant la polarisation autour du conflit russo-ukrainien, avec une nette division entre ceux qui soutiennent la souveraineté de l'Ukraine et ceux qui, d'une certaine manière, s'alignent sur la position russe.
Tout au long de l’année 2023 et jusqu’au début de l’année 2024, la relation entre Javier Milei et Volodymyr Zelensky a été cordiale et étroite. Depuis son arrivée au pouvoir en décembre 2023, Milei a maintenu une position claire de soutien à l’Ukraine face à l’agression russe. L'image du président argentin avec Zelensky, qui lui a décerné la médaille de « l'Ordre de la Liberté » en reconnaissance de son soutien, était un symbole de l'engagement de l'Argentine envers la souveraineté ukrainienne, en fonction. En janvier 2024, lors du Forum économique mondial de Davos, Milei a réaffirmé sa position, soulignant son soutien inconditionnel à l’Ukraine et condamnant l’invasion russe.
Cependant, cette position a commencé à changer peu après que Donald Trump a repris la présidence des États-Unis en janvier 2025. Le président républicain, qui avait entretenu une relation plus étroite avec Vladimir Poutine lors de son mandat précédent, a commencé à adopter une position plus critique envers l'Ukraine et son président, Zelensky. Dans un message publié sur son réseau social Truth Social, Trump a accusé Zelensky d'être un « dictateur » et lui a reproché de ne pas avoir convoqué d'élections pendant le conflit, malgré les énormes défis auxquels l'Ukraine était confrontée, où prévalait la loi martiale.
Dans une critique de son prédécesseur Joe Biden, Trump a également dénoncé l'utilisation de fonds américains pour financer la guerre, suggérant que l'aide de 350 milliards de dollars reçue par l'Ukraine n'était pas justifiable et que Zelensky n'avait pas les moyens de gagner le conflit sans le soutien direct des États-Unis.
Le rapprochement de Trump envers la Russie, ainsi que ses critiques à l’encontre de Zelensky, ont non seulement suscité l’inquiétude sécuritaire de ses partenaires européens, mais ont également eu un impact direct sur la politique étrangère d’autres pays alignés sur Washington, dont l’Argentine. Après l’investiture de Trump, le président Milei a commencé à ajuster sa propre position sur la guerre en Ukraine, s’alignant de plus en plus sur les intérêts américains et s’éloignant de son soutien initial à l’Ukraine. Ce changement s’est matérialisé lors du vote de l’ONU du 24 février, lorsque l’Argentine a décidé de s’abstenir plutôt que de soutenir la résolution exigeant le retrait immédiat des troupes russes.
La résolution présentée par l'Ukraine à l'occasion du troisième anniversaire de l'invasion russe a reçu un vote positif de 93 pays, mais 18 voix contre, principalement de la part de la Russie et de ses alliés, et 65 abstentions. L’Argentine a été l’un des pays qui ont décidé de s’abstenir, ce qui a surpris beaucoup de monde, étant donné les liens étroits que Milei avait cultivés avec Zelensky. Ce changement de position diplomatique a marqué une étape importante dans la politique étrangère de l’Argentine, car la nation sud-américaine s’était historiquement alignée sur les résolutions de l’ONU soutenant la souveraineté ukrainienne, fondées sur le renforcement du droit international et condamnant le recours à la force.
Un aspect intéressant de l’abstention de l’Argentine est que cette décision aligne le pays sur plusieurs membres des BRICS , le bloc des puissances moyennes dirigé par le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud. Bien que Milei ait rejeté l'idée d'intégrer ce groupe dans sa campagne, décision qu'il a scellée dès son accession à la présidence, son abstention à l'ONU a coïncidé avec la position des gouvernements qualifiés de « communistes » par Milei, qui a également choisi de ne pas condamner Moscou.
Le vote a montré comment la politique étrangère argentine a commencé à s'adapter à une vision plus pragmatique, cherchant à maintenir des relations diplomatiques avec un spectre plus large d'acteurs internationaux, comme cela s'est produit avec le virage du gouvernement libertaire vers la Chine. Dans ce cas, le soutien initial à Zelensky a changé en fonction de l’alignement de Milei avec l’administration Trump, ce qui s’est également reflété dans sa politique intérieure.
Récemment, lors de la Conférence d’action politique conservatrice (CPAC) à Washington, Milei a rencontré Trump dans une démonstration de soutien mutuel. Cette rencontre a été un soutien important pour le président argentin, qui fait face à la pression internationale en raison d'un scandale lié à la crypto-monnaie $LIBRA mais aussi dans sa recherche de financement international.
De plus, cette relation avec Trump a ouvert de nouvelles opportunités pour l’Argentine en termes d’accords commerciaux et financiers. Parallèlement, le ministre de l'Économie, Luis Caputo, s'est entretenu avec des responsables du Trésor américain pour faire avancer un nouvel accord avec le Fonds monétaire international (FMI). L'accord, qui incluait davantage de dette extérieure, a été perçu par beaucoup comme le reflet de la nouvelle approche économique et diplomatique de Milei, qui cherchait à se rapprocher des intérêts américains.
CD/DS
perfil.AR
