Merz veut une nouvelle réforme électorale : une région entière n'envoie que des perdants au Bundestag

Friedrich Merz veut la réforme de la réforme. La loi électorale modifiée par la coalition des feux tricolores sera modifiée dans une éventuelle coalition avec le SPD, a annoncé le chef de la CDU. Cela est dû au fait que 23 vainqueurs de circonscriptions restent sans mandat malgré leur victoire. Une zone métropolitaine est particulièrement touchée.

Friedrich Merz veut la réforme de la réforme. Le chancelier fédéral désigné est déterminé à modifier à nouveau la loi électorale modifiée par la coalition des feux tricolores. La réforme électorale a réduit le nombre de sièges au Bundestag de plus de 100, réduisant ainsi les coûts pour les contribuables. Du point de vue de l'Union, la réforme reste néanmoins une « injustice à laquelle il faut remédier ». Le chef de file de la CDU critique cette mesure comme étant « une loi électorale unilatérale dirigée contre l'Union ».

Il est vrai que les partis CDU/CSU sont les plus touchés par la réforme électorale résultant de ces élections fédérales. La CDU et la CSU représentent la majorité des perdants parmi les gagnants. Les vainqueurs de circonscription qui, malgré un mandat direct, ne parviennent pas à entrer au Bundestag. Au total, 23 responsables politiques sont concernés, dont 15 candidats de la CDU et trois candidats de la CSU. En outre, quatre politiciens de l'AfD et un politicien du SPD doivent rester à l'écart malgré leur succès dans les circonscriptions. Il n’y a plus de place pour eux au Bundestag, dont le nombre de sièges est limité à 630.

Un homme politique de la CSU en conflit avec Claudia Roth

Parmi les vainqueurs, le perdant le plus visible est Volker Ullrich, membre du comité directeur de la CSU, qui a remporté la circonscription d'Augsbourg-Ville pour la quatrième fois consécutive. Ullrich, qui siège au Bundestag depuis douze ans, se distingue des 22 autres vainqueurs de circonscription sans mandat car une vidéo a été tournée le soir des élections montrant le politicien CSU visiblement en colère dans une dispute avec la députée du Parti vert Claudia Roth. Ullrich accuse l'ancien vice-président du Bundestag de ne pas être un démocrate en ce qui concerne la réforme électorale. "Le terme anti-démocrate est certainement dû au feu du moment et est inapproprié", a déclaré Ullrich, qui a depuis rétracté le dénigrement de son concurrent dans "Stern" . « Cependant, l'accusation politique demeure selon laquelle, en tant que membre de la coalition des feux tricolores, ils sont eux aussi politiquement responsables de ce droit de vote et donc aussi du résultat que les personnes directement élues n'entrent pas au Bundestag. »

Ullrich a remporté la première des deux circonscriptions fédérales d'Augsbourg avec 31,1 pour cent des voix, loin devant Claudia Roth, arrivée en deuxième position (20,6 pour cent). Le politicien de la CSU a même pu augmenter son avance sur Roth de trois points de pourcentage par rapport aux élections fédérales de 2021, même si la circonscription a été réduite avant les élections de cette année au détriment de la CSU. La petite ville de Königsbrunn, bastion de la CSU, fut séparée de la circonscription d'Augsbourg-Ville et affectée à la circonscription d'Augsbourg-Land.

La raison de ces changements de circonscriptions est l’évolution démographique en Allemagne. La Bavière a reçu une circonscription supplémentaire pour les élections fédérales de 2025, tandis que la Saxe-Anhalt a dû en abandonner une. « Dans la région d'Augsbourg, les circonscriptions comptent 25 % d'habitants en plus et c'est pourquoi la Bavière obtient une circonscription supplémentaire dans cette région », a expliqué fin 2023 le chef adjoint du groupe parlementaire SPD, Dirk Wiese, responsable de la réforme. Dans ce contexte, certaines villes et petites villes ont été séparées de leurs anciennes circonscriptions et réaffectées de sorte que toutes les circonscriptions continuent à avoir à peu près le même nombre d'habitants. Königsbrunn a donc été rattaché à la circonscription électorale d'Augsbourg-Land.

Les gagnants des grandes villes laissés de côté

La nouvelle loi électorale votée par la coalition des feux tricolores en 2023 réduit le nombre de députés de 736 (élections de 2021) à 630. Ceci est rendu possible par la suppression des mandats excédentaires et compensatoires.

Jusqu'à présent, tous les candidats élus dans leur circonscription ont obtenu un siège au Bundestag. Si un parti obtenait plus de mandats directs que celui auquel il avait droit sur la base du résultat du deuxième vote, il était autorisé à les conserver. Les autres partis ont reçu des mandats compensatoires. Résultat : le Bundestag n’a cessé de grandir.

Désormais, c'est le résultat du deuxième vote qui détermine à lui seul le nombre de sièges. Exemple : avec ses 37,2 pour cent, la CSU a droit à 44 sièges en Bavière. Il a néanmoins remporté les 47 mandats directs dans l'État libre. Ainsi, les trois candidats directs ayant obtenu les plus mauvais résultats au premier tour en Bavière n'entreront pas au Bundestag : Sebastian Brehm (Nuremberg-Nord), Claudia Küng (Munich-Sud) et Volker Ullrich (Augsbourg-Ville).

Ce qui est frappant, c’est que les politiciens de la CSU concernés sont sans exception les vainqueurs des grandes circonscriptions urbaines. La raison est évidente : dans les villes les moins conservatrices, la concurrence pour les candidats de la CSU est plus grande et la course au premier vote est d’autant plus serrée.

L'ancien chef du Parti vert : « Voyons comment nous pouvons résoudre ce problème »

À Francfort-sur-le-Main, il existe également des circonscriptions disputées et polarisées avec plusieurs candidats prometteurs. Dans la plus grande ville du Hesse, les deux vainqueurs des circonscriptions sont affectés par le manque de couverture du second vote, car les deux circonscriptions - Francfort-sur-le-Main I et Francfort-sur-le-Main II - sont particulièrement disputées politiquement et les résultats des vainqueurs sont parmi les pires du Land.

Au lieu de deux élus de la CDU, ce sont deux élus des Verts, un élu du SPD et un élu du Parti de gauche qui entreront au Bundestag en provenance de Francfort. L’un d’eux est Omid Nouripour, co-dirigeant du Parti vert jusqu’à l’année dernière. Nouripour comprend la colère et, bien qu'il ait lui-même fait partie de la coalition des feux de circulation, il fait pression pour une autre réforme de la loi électorale. « Je ne peux pas expliquer à mes concitoyens de Francfort pourquoi tous leurs premiers votes ont été annulés. Nous serions bien avisés de nous asseoir, en tant que partis démocratiques, au sein du nouveau Bundestag et de voir comment nous pouvons régler ce problème », déclare Nouripour.

La région Rhin-Main autour de Francfort est de loin la plus touchée par la réforme électorale. Les vainqueurs des circonscriptions des villes de Mayence, Darmstadt et Gross-Gerau, limitrophes de Francfort, ont également manqué une place au Bundestag. Ces circonscriptions ont également été remportées par des élus de la CDU, mais seuls deux élus du Parti de gauche et un élu du SPD sont entrés au parlement via cette liste. Cinq circonscriptions urbaines adjacentes de la région Rhin-Main - avec un total de 910 000 électeurs - envoient au total sept candidats de liste de la gauche, du SPD et des Verts à Berlin pour représenter les intérêts locaux. Les cinq circonscriptions ont été remportées par des politiciens de la CDU.

Les politiciens modérés désavantagés ?

À l'approche des élections fédérales, les critiques avaient exprimé leur inquiétude quant au fait que la nouvelle règle pourrait affecter en premier lieu les politiciens modérés qui doivent rester compatibles avec plusieurs orientations politiques dans des circonscriptions difficiles à gagner et où la concurrence est forte. En revanche, les partisans de la ligne dure issus des bastions du parti n’ont rien à craindre.

La plupart des circonscriptions de la région Rhin-Main ne sont certainement pas des bastions de certains partis. Et même plus au sud, dans la région Rhin-Neckar, cela ne s’applique pas à la plupart des circonscriptions. Mais elles ont un point commun avec l'agglomération de Francfort/Mayence : les circonscriptions de Ludwigshafen/Frankenthal, Mannheim, Heidelberg et Rhin-Neckar, avec un total de 666 000 personnes aux urnes, n'envoient pas de député directement élu au Bundestag.

Les candidats de la CDU ont gagné dans les quatre districts, mais aucun d'entre eux n'a réussi à entrer au parlement. Melis Sekmen , entrée au Bundestag en 2021 en tant que membre du Parti vert, est passée à la CDU au cours de la législature, mais n'a remporté la circonscription de Mannheim qu'avec 24,7 % des voix. Au lieu de cela, trois candidats de l'AfD et deux candidats du SPD, des Verts et de la Gauche porteront chacun les questions de la région au Bundestag par le biais de positions de liste.

Avec un total de six circonscriptions, le Bade-Wurtemberg est le plus touché par la loi électorale réformée. Outre Mannheim, Heidelberg et Rhin-Neckar, les circonscriptions de Stuttgart II, Tübingen et Lörrach-Müllheim n'envoient pas non plus de représentants dans la capitale fédérale. A Stuttgart II, Tübingen et Lörrach-Müllheim, tout comme à Darmstadt, pas un seul candidat de liste n'a été élu au Bundestag. Il s'agit des quatre circonscriptions électorales allemandes sans un seul représentant au parlement.

Un politicien du SPD se repose

La circonscription de Brême I ne manque cependant pas de députés. Quatre candidats – issus de la CDU, des Verts, de la Gauche et de l'AfD – sont arrivés à Berlin grâce à cette liste. Mais le vainqueur de la circonscription repart les mains vides. La députée du SPD Ulrike Hiller a obtenu 25,7 pour cent des voix et remporté la circonscription, mais pas suffisamment pour s'assurer un ticket pour la capitale. Mais contrairement aux autres perdants parmi les gagnants, Hiller ne lutte pas avec son destin. "Je n'entrerai toujours pas au Bundestag, ce qui est également une bonne chose pour moi personnellement", a déclaré le membre du conseil de surveillance du SV Werder Bremen, cité par le magazine régional "buten un binnen".

Le résultat des élections dans l’arrondissement de Flensburg-Schleswig a produit un scénario similaire. Ici, la députée CDU Petra Nicolaisen a gagné avec 26,5 pour cent des voix devant Robert Habeck (22,6 pour cent), mais au Bundestag, elle ne se distingue pas de sa concurrente verte. Outre Habeck, un homme politique du Parti de gauche et député SSW, Stefan Seidler, fera également son entrée au Bundestag.

Union sans solution viable

En Allemagne de l'Est, quatre politiciens de l'AfD sont concernés par les modifications des règles électorales. Ici aussi, des circonscriptions urbaines telles que Leipzig, Halle et Rostock sont concernées. Mais le vainqueur de la circonscription d'Oberhavel-Havelland II, Rainer Galla, n'a pas non plus été élu au Bundestag. « La nouvelle loi électorale est une honte », a déclaré Galla, cité par le « Märkische Allgemeine ». Galla a obtenu le troisième meilleur résultat électoral dans le Brandebourg avec près de 65 000 voix, mais les valeurs en pourcentage sont décisives pour la deuxième couverture électorale.

La couverture du second vote d'Anna-Maria Bischof n'a pas non plus été suffisante. La candidate de la CDU a gagné dans la circonscription de Schwalm-Eder, en Hesse, devançant de peu son concurrent du SPD, Philipp Rottwilm. Le social-démocrate vaincu entre toutefois au parlement via un siège de liste. « Cela semble encore assez surréaliste », a déclaré Rottwilm au journal « Hessische Allgemeine » le lendemain des élections.

Bischof, qui fut le premier politicien de la CDU à noircir la circonscription de Schwalm-Eder, a parlé d'une « réforme électorale antidémocratique ». La réduction de la taille du Bundestag était « nécessaire » mais ne devait pas se faire « au détriment de la démocratie », a critiqué le secrétaire général de la CDU hessoise.

L’Union ne peut toutefois pas encore dire exactement à quoi devrait ressembler un modèle plus démocratique pour l’avenir. Un système électoral de tranchées , qui avantagerait clairement la CSU en particulier, ne semble pas être une solution acceptable pour toutes les parties. Mais un Bundestag surdimensionné n’est pas non plus une option.