El Ministerio de Salud ha tenido en cuenta algunas de las propuestas presentadas por los miembros del Parlamento en relación con el proyecto de ley sobre la experiencia laboral obligatoria para los graduados en medicina. Revisión

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El Gobierno ruso presentó a la Duma Estatal, el 1 de septiembre de 2025, un proyecto de ley que obliga a los estudiantes que ingresan a programas de educación superior en medicina y farmacia financiados por el Estado a firmar acuerdos de formación específicos y, posteriormente, a realizar prácticas laborales obligatorias supervisadas durante tres años tras su graduación. La iniciativa establece la categoría de estudiantes exentos de esta medida, los requisitos para aquellos que interrumpieron sus estudios y luego decidieron retomarlos, y la responsabilidad de estudiantes y clientes por el incumplimiento de los términos del acuerdo de formación específico y por su rescisión. Si un estudiante incumple los términos del acuerdo, deberá abonar una indemnización equivalente al primer año de matrícula y una multa equivalente al doble de dicha indemnización.

Durante la primera lectura de la iniciativa el 8 de octubre, numerosos diputados señalaron la falta de garantías sociales para los futuros especialistas bajo condiciones tan estrictas e indicaron que estas medidas no resolverían la escasez de personal sanitario. Durante el debate, los parlamentarios propusieron no establecer un único plazo de preaviso obligatorio, sino basarlo en la especialización, aplazar la firma de un contrato específico, ajustar la multa, establecer una disposición especial para los mentores, entre otras medidas.

En la sesión plenaria, la viceministra de Sanidad de la Federación Rusa, Tatyana Semenova, prometió tener en cuenta algunas propuestas y señaló que el proceso general sería similar al programa de prácticas, que fue abolido en Rusia en 2016.

Ajustes aceptados

Se tomaron en consideración diecisiete propuestas para la elaboración de la nueva versión del proyecto de ley para su segunda lectura, que tendrá lugar en la Duma Estatal el 30 de octubre. El documento estipula que todas las plazas financiadas por el Estado se destinarán exclusivamente al programa de residencia. No habrá cambios en el programa de especialización: las plazas financiadas por el Estado se listarán por separado de las plazas asignadas. El contrato con el cliente deberá formalizarse antes de la evaluación final.

Se ofrecerá mentoría por un período máximo de tres años, teniendo en cuenta el área de formación y la ubicación de la organización donde se desarrollan las actividades médicas. El Ministerio de Salud de Rusia establecerá la lista de especialidades y la normativa de mentoría. En esencia, la ley establecerá ciertos marcos, y la legislación secundaria determinará los detalles. La cuestión de las prestaciones sociales se abordará por separado.

Los jóvenes profesionales deben contar con la mentoría de una organización de atención médica que participe en el programa estatal garantizado. Esto significa que pueden elegir un mentor tanto de una institución de salud pública como de una clínica privada, siempre que esta forme parte del programa estatal garantizado.

El proyecto de ley establece que las instituciones educativas están obligadas a ayudar a los estudiantes a celebrar un acuerdo de formación específica y a supervisar su correcta aplicación.

La tutoría no será obligatoria para acceder al trabajo, pero el joven especialista tendrá que volver a obtener la acreditación inicial tras su vencimiento, en lugar de la acreditación periódica estándar.

Otra novedad es la introducción de un concurso aparte para "estudiantes seleccionados" que planean ir a la universidad. Los estudiantes serán admitidos por orden de prioridad, independientemente de sus calificaciones.

Como antes, si se aprueba, la ley, con excepción de algunas disposiciones, entrará en vigor el 1 de marzo de 2026.

Propuestas no contabilizadas

Además del periodo de tutoría, los parlamentarios expresaron su preocupación por las multas. Alexey Kurinny, vicepresidente del Comité de Protección de la Salud de la Duma Estatal (fracción del Partido Comunista de Rusia), señaló que si un estudiante sancionado que estudia en una región finalmente abandona sus estudios, deberá pagar 6 millones de rublos. En la capital, esta cifra asciende a 10 millones de rublos. La facción Pueblo Nuevo propuso establecer un límite máximo del 50% del reembolso de la matrícula. El partido también considera necesario introducir una lista de motivos válidos para la reducción o la condonación de la multa.

Sin embargo, el importe de las sanciones sigue siendo el mismo: una compensación del 100% por el primer año de estudios y una multa equivalente a dos compensaciones.