«Un riesgo de frustración y de abstención»: ¿Emmanuel Macron anunciará un referéndum?

Los franceses son mayoritariamente favorables (83%) a la celebración de un referéndum y sitúan la economía, las pensiones y la inmigración a la cabeza de la lista de temas sobre los que les gustaría ser preguntados, según una encuesta de Elabe para nuestros colegas de BFMTV , publicada este domingo 11 de mayo.

Tanto más cuanto que, según La Tribune Dimanche , el jefe de Estado debería presentar el martes por la noche en TF1, "salvo cambios de última hora", el "referéndum que probablemente quiere organizar en otoño". Según el semanario dominical, "tres cuestiones muy diferentes [...] pero con una "papeleta única", "vinculadas a la vida cotidiana de los franceses", potencialmente sobre el final de la vida, las pantallas, el trabajo y su financiación.

Sin embargo, estos temas están muy alejados de lo que se desprende de la encuesta Elabe, según la cual los franceses se inclinan más por el gasto público, la deuda y los impuestos (el 59% de los encuestados), pero también por la inmigración y las pensiones (el 52%). En concreto, la mayoría de los votantes del Agrupamiento Nacional quieren un referéndum sobre la inmigración, mientras que los votantes del NFP están a favor de una pregunta sobre las pensiones.

"El uso de pantallas por parte de los niños, los horarios escolares y el sistema de voto proporcional en las elecciones legislativas son citados por menos de una cuarta parte de los franceses", indica la encuesta de Elabe.

¿Cómo se solicitará a los franceses? ¿Referéndum o consulta? El constitucionalista Benjamín Morel se inclina más por la segunda opción. "El primero es un instrumento que permite al presidente pedir al pueblo que decida sobre un tema divisivo. El segundo no tiene valor jurídico", recordó este domingo en RMC .

En caso de referéndum, si el voto es afirmativo, la cuestión se convierte en ley. Pero en caso de consulta, "si no hay un texto que la respalde", sobre todo porque no hay mayoría en la Asamblea Nacional, "corre el riesgo de no ser bien recibida por los franceses", explica la profesora de Derecho Anaïs Matin , quien advierte de una posible "frustración, una fuerte abstención y aún más desconfianza".

Aunque un 43% de los encuestados desearía posicionarse sobre el final de la vida, un referéndum sobre este tema, como el de la inmigración, es difícil de imaginar desde un punto de vista constitucional, en virtud del artículo 11 que sólo permite plantear a los franceses cuestiones relativas a la organización de los poderes públicos, a las reformas relativas a la política económica o social de la nación y a los servicios públicos que contribuyen a ella.

"Sea cual sea la forma, es una especie de maniobra política" de Emmanuel Macron para "volver a ponerse en el centro del juego", subraya Benjamin Morel. La idea de un referéndum o consulta ha sido "planteada" por el presidente "desde hace varios años" y plantea el concepto de "un respiro democrático en medio de su mandato de cinco años".

El último referéndum al que se sometieron los franceses se celebró hace veinte años, el 25 de mayo de 2005, bajo la presidencia de Jacques Chirac, para la aprobación del "proyecto de ley que autoriza la ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa".

El "no" ganó con el 54,67% de los votos, con una participación electoral del 69,33%. Sólo que el Tratado de Lisboa, adoptado por vía parlamentaria en 2007 bajo la presidencia de Nicolas Sarkozy, recogió la mayoría de los elementos que figuraban en el tratado constitucional. "Esto ha tenido un profundo impacto en los franceses, que consideran que el referéndum no sirve para nada [...] También ha "creado un trauma profundo en el mundo político", considera Benjamin Morel.

La idea de un referéndum también fue planteada por el primer ministro François Bayrou el 3 de mayo, sobre las finanzas públicas y el presupuesto estatal de 2026, justificándolo como un "tema suficientemente grave, con consecuencias suficientemente graves para el futuro de la nación, como para ser abordado directamente a los ciudadanos", declaró en la JDD.

Durante un viaje a Brest el sábado, "la idea ha penetrado en la opinión pública", declaró el alcalde de Pau. "El mundo político está un poco menos entusiasmado, y entendemos por qué: porque la intervención directa de los ciudadanos cambia el equilibrio de poder y el debate", según el primer ministro.