Trump cree que un acuerdo con Irán será su nuevo acuerdo con Rusia. Gran oportunidad.
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Tras el claro fracaso de sus sueños de ganar un Premio Nobel por poner fin a la guerra en Ucrania, el presidente Donald Trump ahora apunta a un logro histórico igualmente grandioso al alcanzar un acuerdo que detenga el intento de Irán de conseguir un arma nuclear. Es probable que este ensueño le parezca igualmente fantástico.
En primer lugar, está el hecho incómodo de que, en su primer mandato, Trump echó por tierra un acuerdo que lograba exactamente ese propósito, por la única razón de que el acuerdo había sido negociado por su predecesor y objeto de desprecio, Barack Obama. En los siete años transcurridos desde el sabotaje, los líderes de Teherán han revivido su programa nuclear y ahora están más cerca que nunca de construir una bomba real. Entre otras cosas, esto hace improbable que acepten un acuerdo más restrictivo que el de Obama, o que Trump y su séquito acepten un acuerdo que ponga restricciones más suaves a los objetivos y capacidades de la República Islámica.
En segundo lugar, incluso dejando la historia de lado, las condiciones que Trump y su séquito dicen que impondrían a un nuevo acuerdo nuclear hacen que sea prácticamente imposible que los mulás de Teherán lo acepten. El principal obstáculo es la insistencia de Trump en el “ desmantelamiento total ” de todos los aspectos del programa nuclear iraní, incluidas sus instalaciones de enriquecimiento de uranio. Es difícil imaginar alguna recompensa que pudiera tentar a los iraníes a llegar tan lejos.
En la primera fase de las conversaciones nucleares originales con Irán, Obama y sus socios negociadores del P5+1 (China, Francia, Alemania, Rusia y el Reino Unido) insistieron en prohibir el enriquecimiento. Pero pronto se dieron cuenta de que el Tratado de No Proliferación Nuclear —concluido en 1970, ratificado por las Naciones Unidas y firmado por 190 países (incluido Irán)— permite explícitamente a los firmantes enriquecer uranio hasta un nivel de pureza del 3 por ciento; suficiente para generar energía eléctrica. Los funcionarios estadounidenses y soviéticos que redactaron el TNP hace medio siglo atrajeron a otros países a firmarlo no sólo permitiéndoles aprovechar la energía nuclear sino también ayudándolos a hacerlo; El tratado les garantizó la tecnología necesaria, como parte de un programa llamado “Átomos para la Paz”.
El uranio enriquecido al 3 por ciento está muy lejos del nivel de aproximadamente 90 por ciento necesario para material apto para armas. Pero la tecnología es la misma, y el paso del 60 por ciento al 90 por ciento —el nivel de Irán en este momento— es menor.
Esto siempre ha sido una laguna en el TNP. Un país podría firmar, comenzar a enriquecer uranio sin exceder los límites del tratado y de repente, un día, superar esos límites y declararse un estado con armas nucleares.
Aun así, los delegados iraníes en las conversaciones de la era Obama argumentaron que no se les debía negar un derecho que un tratado internacional otorgaba a casi todos los demás países del planeta. Además, un anexo al TNP —que Irán también había firmado— permitía a los inspectores internacionales verificar el cumplimiento de los límites del tratado. El argumento era convincente y el acuerdo de la era Obama endureció las inspecciones. (El primer secretario de Defensa de Trump, el general retirado James Mattis, declaró al principio de su mandato que las cláusulas de verificación del acuerdo, que dijo haber leído tres veces, eran “ sólidas ”).
El vicepresidente JD Vance dijo recientemente que los únicos países que actualmente enriquecen uranio son aquellos que tienen armas nucleares. Si esto fuera cierto, sería un argumento convincente decir que un tratado que prohibiera a los iraníes poseer armas nucleares también debería prohibirles enriquecerlas, pero no es cierto. Otros cinco países que no poseen armas nucleares (Argentina, Brasil, Alemania, Japón y los Países Bajos) también enriquecen uranio. En otras palabras, el programa de Irán —especialmente un programa cuyo nivel de enriquecimiento está limitado por un acuerdo de control de armas— no implica nada sobre sus intenciones.
Sería bueno que los altos funcionarios estadounidenses hablaran con asesores expertos (o incluso consultaran a Google) antes de hablar en público sobre un tema.
Trump, por supuesto, es el modelo para aquellos que no sienten la obligación de verificar los hechos antes de quejarse. Sobre este tema, Trump dijo que está bien que Irán use uranio para generar energía eléctrica siempre y cuando no lo use para construir armas nucleares, ignorando, o tal vez sin saber, que el TNP y el acuerdo nuclear con Irán de la era Obama permitían precisamente esa distinción. También dijo que le encantaría levantar las sanciones económicas contra Irán, permitiendo a su pueblo llevar una vida mejor y más rica, a cambio del desmantelamiento de sus programas nucleares, ignorando nuevamente, o quizás sin saber con precisión, que esa era la esencia del acuerdo de Obama.
Vale la pena preguntarse qué piensa Benjamin Netanyahu de todo esto. El primer ministro de Israel jugó un papel decisivo a la hora de convencer a Trump, en 2018, de que desechara el primer acuerdo nuclear con Irán. Muchos oficiales militares y de seguridad israelíes apoyaron el acuerdo de Obama , algunos en público, otros más discretamente, señalando que al menos era mejor que no haber acuerdo alguno. Algunos de esos oficiales pensaron en ese momento (no sé si lo sabían ) que Netanyahu no se oponía tanto a la sección que limitaba las armas nucleares iraníes sino más bien a la sección que levantaba las sanciones y permitía así a Irán reingresar a la economía global y participar en la diplomacia legítima de Medio Oriente. Trump, después de su último cambio, presenta estas últimas perspectivas como un avance positivo .
Trump espera mantener conversaciones directas con el presidente iraní, Masoud Pezeshkian, a finales de este mes después de visitar primero Arabia Saudita. Pezeshkian, un moderado según los estándares de su país, ha abogado por reabrir las relaciones con Occidente, e incluso reanudar alguna versión del acuerdo nuclear si eso significa el levantamiento de las sanciones. Es posible que los dos presidentes firmen una declaración de principios que guíe las nuevas conversaciones nucleares.
Pero son los detalles los que importan. A Irán y a los países del P5+1 les llevó dos años ultimar los detalles del acuerdo de 159 páginas, el Plan de Acción Integral Conjunto , firmado —y ratificado por la ONU— en 2015. Trump tiende a pensar que los acuerdos, incluso los grandes, pueden lograrse en un instante. En este caso, no sabe —o cree que necesita saber— los lineamientos generales de lo que haría que un nuevo acuerdo fuera aceptable para todas las partes. Y en la medida en que ha hablado de ello, su noción de las líneas generales no sería aceptable en absoluto.
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