Reconocer a las víctimas, proteger a los estudiantes, mejorar el seguimiento de la educación privada... Lo que recomienda el informe parlamentario basado en el caso Bétharram

Cuarenta audiencias, más de 140 personas entrevistadas y conclusiones muy esperadas. El informe de la comisión parlamentaria de investigación sobre la violencia escolar, dirigida por los diputados Violette Spillebout (EPR) y Paul Vannier (LFI), se hizo público el miércoles 2 de julio, más de cuatro meses después del inicio de los trabajos . La presidenta de la Comisión de Asuntos Culturales y Educación, Fatiha Keloua Hachi (PS), se refirió en su preámbulo a « un estudio fundamental sobre lo impensable: niños, en toda Francia, expuestos a monstruosidades ».

El origen de esta comisión es el caso Bétharram , por lo que una parte del informe está dedicada a la "violencia sistémica perpetrada durante al menos medio siglo" en este centro católico, objeto de más de 200 denuncias de exalumnos. El propio Primer Ministro fue interrogado sobre este tema el 14 de mayo, acusado de mentir o de indulgencia hacia la dirección del instituto bearnés . Si bien su hija fue testigo y víctima de la violencia , François Bayrou siempre ha negado haber tenido conocimiento de los abusos. A finales de junio, Paul Vannier solicitó la comparecencia ante la justicia por "falso testimonio" .

Además de las repercusiones políticas para el jefe de gobierno, el caso ha revelado la violencia en otros establecimientos de Francia , tanto privados como públicos. «Violencia sexual tras los gruesos muros de un aula, en el silencio de la noche en internados. Violencia física también, a veces de una violencia inaudita, de un sadismo absoluto. Humillaciones reiteradas, para dar ejemplo: las de los adultos todopoderosos sobre los niños», denuncia Fatiha Keloua Hachi.

El sufrimiento que experimentaron dejó huellas imborrables en las víctimas. "¿En qué clase de adultos nos habríamos convertido sin Bétharram ? (...) Algunos podrían haber sido adultos más abiertos, habría habido menos divorcios y menos depresiones. Sin duda, más felicidad", escribe el denunciante Alain Esquerre en Le Silence de Bétharram , citado en el informe de la comisión.

Además de analizar las causas de la violencia escolar y dar voz a quienes la han vivido, Violette Spillebout y Paul Vannier formulan 50 recomendaciones. Franceinfo, que pudo consultar el informe antes de la rueda de prensa de los coponentes, prevista para las 11:00 h, las resume.

Reconociendo a las víctimas de la violencia escolar

En primer lugar, los co-relatores consideran esencial ofrecer reparaciones a las víctimas de violencia cometida en las escuelas. «Una palabra que se ha mencionado con frecuencia, dirigida a los adultos, a la indiferencia, a la omertá, es la de 'ira', una ira tanto más intensa cuanto que las víctimas han padecido el sufrimiento y la crueldad con indiferencia o ceguera generalizada, sin que sus agresores se hayan preocupado realmente», afirma el informe. Por ello, recomiendan reconocer la responsabilidad del Estado por «las deficiencias que han permitido que la violencia continúe» y proponen la creación de un fondo de compensación para las víctimas.

Violette Spillebout y Paul Vannier también pidieron el lanzamiento de una misión interpartidaria en la Asamblea Nacional para formular propuestas que declaren imprescriptibles ciertos delitos cometidos contra menores. También recomendaron ampliar el plazo de prescripción del delito de no denuncia de actos de violencia intencionada cometidos contra un menor. Este plazo es actualmente de seis años para la violencia física y de diez a veinte años para la violencia sexual.

Protegiendo a los estudiantes

La violencia escolar no es solo cosa del pasado. Para proteger mejor al alumnado hoy y en el futuro, los coponentes sugieren, por ejemplo, consagrar en el Código de Educación y el Código de Acción Social y Familias la prohibición de todo castigo corporal o trato humillante a los niños. Además, sugieren la realización permanente de sesiones anuales de concienciación sobre el maltrato infantil en todos los centros educativos. El objetivo también es aumentar la financiación de las asociaciones que participan en estas sesiones y hacer públicos los criterios para su acreditación.

Otras propuestas incluyen: monitorear la "honorabilidad" de las personas "en el momento de su reclutamiento y luego cada tres años" , sistematizar el intercambio de información entre el sistema de Educación Nacional y el sistema de justicia, recordar a las autoridades jerárquicas la necesidad de tomar medidas de precaución, sin esperar el inicio de los procesos judiciales y tan pronto como la violencia denunciada "parezca probable" . Algunos funcionarios han "mostrado cierta reticencia por parte de la administración" a tomar medidas de precaución como la suspensión, señalan los coponentes.

"El silencio adulto parece seguir prosperando de muchas maneras".

Violette Spillebout y Paul Vannier, coponentes de la comisión sobre la violencia en las escuelas

en su informe

Los diputados quieren elaborar y publicar anualmente datos numéricos, por academia y tipo de centro, que permitan medir la violencia cometida por adultos contra estudiantes , mediante la comparación de los datos de "Faits établissements" (una aplicación de denuncia para equipos directivos) y el 119, el número de emergencia para menores en peligro. Esta evaluación numérica también se basaría en los informes recopilados por una unidad nacional que los coponentes quieren crear, "Signal Educ". Estaría dirigida al personal y a los representantes de los padres de estudiantes que no desean o no pueden utilizar el canal jerárquico.

En cuanto a la recopilación de opiniones de las víctimas, el Ministerio de Educación Nacional, por su parte, puso en marcha en abril proyectos de cuestionarios para estudiantes que regresaban de excursiones escolares o que asistían a internados. Estos proyectos se pusieron a prueba en algunos centros al final del curso escolar y se prevé que se extiendan a principios del curso escolar en septiembre.

Parte del informe también se dedica a las inspecciones. Violette Spillebout y Paul Vannier desean revalorizar la función del inspector, realizar más controles en los internados y sistematizar el carácter "sorprendido" de las investigaciones administrativas . Finalmente, los coponentes proponen difundir sistemáticamente la convocatoria de testigos durante estas investigaciones administrativas, integrar en el Código de Educación una gradación de sanciones "según la naturaleza de las infracciones observadas" en los centros, y permitir que el rector proponga al prefecto el cierre de un centro "independientemente del motivo" .

Capacitar y empoderar al personal

La comisión de investigación concluye, a partir de su trabajo, que es necesario involucrar al personal educativo, ya sean docentes, asistentes educativos o incluso directores de escuela, en la lucha contra la violencia en las escuelas. Para ello, el informe recomienda garantizarles formación inicial y continua. También sugiere establecer un plan plurianual para la contratación de personal médico y social, en particular para establecer centros de escucha. Actualmente, las escuelas carecen de médicos, enfermeras y psicólogos .

Esta debilidad en la salud escolar repercute en el resto del personal, que se ve abandonado a su suerte ante la violencia de la que pueda ser informado.

Violette Spillebout y Paul Vannier, coponentes de la comisión sobre la violencia en las escuelas

en su informe

Violette Spillebout y Paul Vannier también proponen que los directores de los centros educativos recuerden anualmente a todo el personal, al inicio del curso escolar, su obligación de denunciar cualquier acto de violencia contra un estudiante. Quieren que el procedimiento para la protección de los denunciantes, definido en 2016 por la ley Sapin II , se publique en todos los centros. Fuera de los centros educativos, los diputados quieren reforzar los recursos del 119, el servicio de atención a menores en peligro, para garantizar la atención de todas las llamadas.

Mejor control de los contratos del sector privado

Si bien la violencia escolar también afecta al sector público, los coponentes destacan la preocupante persistencia de esta violencia en el sector privado contratado, como lo demuestran los numerosos casos revelados en la prensa tras el caso Bétharram. Por ello, afirman querer "eliminar el tabú" sobre los controles estatales sobre estos centros.

Por lo tanto, proponen encomendar a la Dirección General de Educación Escolar (Dgesco) las mismas responsabilidades, respecto a los centros privados concertados, que las que le corresponden respecto a los centros y escuelas públicos. Estas responsabilidades actualmente recaen, en gran medida, en la Dirección de Asuntos Financieros (DAF) del Ministerio de Educación Nacional, lamentan los diputados. «Lejos de ser un detalle, esta organización contribuye a la falta de implicación del ministerio en cuestiones educativas y relacionadas con el clima escolar en los centros privados».

Los coponentes también desean que se realice al menos una auditoría exhaustiva de las instituciones privadas cada cinco años como máximo, y que se haga pública la fecha de la última auditoría realizada. A finales de mayo, la propia Elisabeth Borne prometió que se realizarían 1.000 auditorías en 2025 .

Si bien se observa que los controles realizados en establecimientos privados bajo contrato son extremadamente escasos, esto no aplica a los establecimientos dentro de la red musulmana.

Violette Spillebout y Paul Vannier, coponentes de la comisión sobre la violencia en las escuelas

en su informe

También recomiendan transferir al rector la facultad de firmar y llevar a cabo la renovación anual de los contratos entre instituciones privadas y el Estado, misión que actualmente recae en el prefecto. Asimismo, recomiendan incluir en las cláusulas de estos contratos medidas para prevenir y combatir la violencia física y sexual.