Die Rechnungskammer hat Mängel bei der Organisation der Beschaffung für den Bau medizinischer Einrichtungen im Rahmen des nationalen Projekts festgestellt

So wurde nach Angaben der Rechnungskammer der Republik Burjatien die Bekanntmachung der Ausschreibung für den Bau der Kinderklinik des Selenginsker Bezirkskrankenhauses – einer Zweigstelle des Kabansker Zentralen Bezirkskrankenhauses – sechs Monate nach Inkrafttreten der Haushaltsgrenzen im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht. Die Rechnungskammer der Russischen Föderation ist der Ansicht, dass der Zeitpunkt der Veröffentlichung der Ausschreibungsbekanntmachungen einen direkten Einfluss auf die Einhaltung der Fristen zur Erzielung der Ergebnisse regionaler (föderaler) Projekte hat.

Die Rechnungskammer machte auch auf den Bau einer Zweigstelle der Ambulanz des Regionalkrankenhauses Nr. 19 in der Siedlung städtischen Typs Bogandinsky in der Region Tjumen aufmerksam. Die regionale Rechnungskammer stellte fest, dass das langjährige Ausbleiben einer Ausschreibung für Bauarbeiten auf das Fehlen genehmigter Planungsunterlagen zurückzuführen ist. Die Hauptgründe sind die lange Frist für die Genehmigung der Ausschreibung, die lange Frist für die Genehmigung des Ausschreibungsantrags, die Unmöglichkeit, einen Vertrag über das verbleibende Arbeitsvolumen vor Ablauf des zuvor abgeschlossenen Vertrags abzuschließen, und die unzureichende Qualität der Projektvorbereitung. Ein wichtiger Aspekt, der den Zeitpunkt der Ausschreibung beeinflusst, ist laut den Prüfstellen auch die unzureichende Höhe der Mittel.

Die Prüfer stellten fest, dass im analysierten Zeitraum nach Überweisung der Haushaltsmittel etwa 60 % der staatlichen (regionalen) Verträge und etwa 24 % der kommunalen Verträge mit einem einzigen Auftragnehmer innerhalb von mehr als zwei Monaten abgeschlossen wurden. Dies deutet auf eine unzureichende Effizienz der Haushalts- und Beschaffungsprozesse in den Regionen hin. So wurde der Vertrag über die Durchführung der Arbeiten zum Bau der Ambulanz des Gorodovikov-Krankenhauses (Republik Kalmückien) 9,5 Monate nach Unterzeichnung der Subventionsvereinbarung abgeschlossen.

Die SP-Analyse betraf auch Bildungs-, Sport- und Kultureinrichtungen. Insgesamt bewerteten die Prüfer mehr als zweitausend Verträge im Wert von 676 Milliarden Rubel. Bei 555 Verträgen über den Bau von 561 Einrichtungen im Wert von über 289 Milliarden Rubel wurden die Gründe für das Nichterreichen der Beschaffungsergebnisse innerhalb der festgelegten Fristen analysiert.

Die Ergebnisse der Analyse von 152 schlüsselfertigen Verträgen zeigten, dass fast jeder fünfte Vertrag (22,4 % der Gesamtzahl) während seiner Ausführung eine erhebliche Preiserhöhung erfuhr, die zwischen 31,1 % und 250,2 % des ursprünglichen Preises lag. Trotz der gesetzlichen Begrenzung von Preiserhöhungen für Verträge (30 %) nutzten einzelne Kunden Mechanismen, um diese Beschränkungen zu umgehen.

Von Januar 2022 bis Mai 2024 wurden während der Ausführung von 2.468 Verträgen die wesentlichen Bedingungen von 1.490 Verträgen geändert. Die Änderungen wurden von Kunden aufgrund von Umständen vorgenommen, die außerhalb der Kontrolle der Vertragsparteien lagen und die eine rechtswidrige Vertragserfüllung unmöglich machten. Im analysierten Zeitraum wurden 16 % aller abgeschlossenen Verträge gekündigt, davon mehr als 78 % mit kleinen (37 %) oder Kleinstunternehmen (41 %). Diese verfügten in der Regel nicht über die erforderliche Ausrüstung und das Personal und konnten den Vertrag nicht innerhalb des festgelegten Zeitrahmens und in der geforderten Qualität erfüllen.

Im Anschluss an die Veranstaltung empfahl die Rechnungskammer, ein Informationsschreiben an die Regierung der Russischen Föderation zu senden. Darin wird vorgeschlagen, das russische Finanzministerium zu beauftragen, bis zum 1. Dezember 2025 Vorschläge zur Überarbeitung der Liste der Gründe für die Befreiung von Unternehmen von der Anwendung von Haftungsmaßnahmen sowie von der Gewährung und Verteilung von Subventionen aus dem Bundeshaushalt auszuarbeiten und vorzulegen. Die Agentur wurde außerdem gebeten, sich mit der Frage zu befassen, wie in der Gesetzgebung zum Vertragssystem im Bereich der Auftragsvergabe die Verpflichtung verankert werden kann, in der Vereinbarung die Gründe für die Beendigung des Vertrags durch Beschluss der Parteien anzugeben.

Im Juni 2025 legte die Rechnungskammer die Ergebnisse einer Inspektion des Sewastopoler Notfallkrankenhauses vor, dessen Bau seit 2016 versucht wurde. Die Ergebnisse zeigten eine geringe Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln und der technischen Bereitschaft der Einrichtung sowie unzureichende Baukosten. Über den gesamten Umsetzungszeitraum stiegen die Projektkosten um 61,6 % (auf 12,5 Milliarden Rubel), während die Bereitschaft zum 1. Januar 2025 nur 16,1 % betrug.