Das Gesundheitsministerium hat einige der Vorschläge von Parlamentsmitgliedern zum Gesetzentwurf über obligatorische Berufserfahrung für Absolventen medizinischer Fakultäten berücksichtigt.

Hintergrund

Ein Gesetzentwurf, der Studierende in staatlich finanzierten medizinischen und pharmazeutischen Hochschulprogrammen verpflichtet, gezielte Ausbildungsvereinbarungen zu unterzeichnen und anschließend nach dem Abschluss drei Jahre lang obligatorische, betreute Praktika zu absolvieren, wurde am 1. September 2025 von der russischen Regierung der Staatsduma vorgelegt . Die Initiative regelt die Ausnahmen für Studierende, die ihr Studium unterbrochen und wiederaufgenommen haben, sowie die Haftung von Studierenden und Auftraggebern bei Verstößen gegen die Bestimmungen der gezielten Ausbildungsvereinbarung und deren Kündigung. Bei einem Verstoß gegen die Vereinbarung müssen Studierende eine Entschädigung in Höhe der Studiengebühren für das erste Jahr sowie eine Geldstrafe in Höhe des Doppelten dieser Entschädigung zahlen.

Bei der ersten Lesung der Initiative am 8. Oktober wiesen zahlreiche Abgeordnete auf den Mangel an sozialen Garantien für angehende Fachkräfte unter solch strengen Bedingungen hin und merkten an, dass diese Maßnahmen den Fachkräftemangel im Gesundheitswesen nicht beheben würden. Im Verlauf der Debatte schlugen die Abgeordneten vor, keine einheitliche Kündigungsfrist einzuführen, sondern diese an die jeweilige Fachrichtung anzupassen, den Abschluss eines zweckgebundenen Vertrags zu verschieben, die Strafe zu verkürzen , eine Sonderregelung für Mentoren einzuführen und weitere Vorschläge zu unterbreiten.

In der Plenarsitzung versprach die stellvertretende Gesundheitsministerin der Russischen Föderation, Tatjana Semjonowa, einige Vorschläge zu berücksichtigen und merkte an, dass der Gesamtprozess dem Praktikumsprogramm ähneln würde, das in Russland im Jahr 2016 abgeschafft wurde.

Akzeptierte Anpassungen

Bei der Ausarbeitung der neuen Fassung des Gesetzentwurfs für die zweite Lesung in der Staatsduma am 30. Oktober wurden 17 Vorschläge berücksichtigt. Das Dokument sieht vor, dass alle staatlich finanzierten Plätze künftig ausschließlich für das Weiterbildungsprogramm vorgesehen sind. Für das Facharztprogramm ändert sich nichts: Die staatlich finanzierten Plätze werden separat von den Plätzen für die Weiterbildung aufgeführt. Der Vertrag mit dem Auftraggeber muss vor der endgültigen Bewertung abgeschlossen sein.

Das Mentoring wird für einen Zeitraum von maximal drei Jahren angeboten, wobei der Ausbildungsbereich und der Standort der Organisation, in der die medizinischen Tätigkeiten durchgeführt werden, berücksichtigt werden. Die Liste der Fachrichtungen sowie die Mentoring-Richtlinien werden vom russischen Gesundheitsministerium festgelegt. Das Gesetz schafft im Wesentlichen bestimmte Rahmenbedingungen, die Details werden durch untergeordnete Rechtsvorschriften geregelt. Die Frage der Sozialleistungen wird gesondert behandelt.

Junge Berufstätige müssen von einer am staatlich garantierten Programm teilnehmenden Gesundheitseinrichtung betreut werden. Das bedeutet, dass sie sich einen Mentor entweder aus einer öffentlichen Gesundheitseinrichtung oder einer privaten Klinik aussuchen können, sofern diese Teil des staatlich garantierten Programms ist.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Bildungseinrichtungen verpflichtet sind, Studierende beim Abschluss einer zielgerichteten Ausbildungsvereinbarung zu unterstützen und deren ordnungsgemäße Umsetzung zu überwachen.

Mentoring ist keine Voraussetzung für die Arbeitsaufnahme, allerdings muss der junge Spezialist nach Ablauf seiner Gültigkeit die Erstakkreditierung erneut ablegen, anstatt der üblichen periodischen Akkreditierung.

Neu ist außerdem ein separater Wettbewerb für besonders begabte Schüler, die ein Studium anstreben. Die Zulassung erfolgt unabhängig von den Noten nach Priorität.

Wie schon zuvor gilt: Wenn das Gesetz angenommen wird, tritt es – mit Ausnahme einiger Bestimmungen – am 1. März 2026 in Kraft.

Nicht berücksichtigte Vorschläge

Neben der Mentorenphase äußerten die Parlamentarier Bedenken hinsichtlich der Strafzahlungen. Alexej Kurinny, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Gesundheitsschutz der Staatsduma (Fraktion der KPRF), merkte an, dass Studierende, die in einer betroffenen Region ihr Studium abbrechen, 6 Millionen Rubel zahlen müssten. In der Hauptstadt beläuft sich diese Summe auf 10 Millionen Rubel. Die Fraktion „Neue Menschen“ schlug vor, die Erstattung der Studiengebühren auf maximal 50 % zu begrenzen. Die Partei hält es außerdem für notwendig, eine Liste mit triftigen Gründen einzuführen, aus denen die Strafe reduziert oder erlassen werden kann.

Die Höhe der Sanktionen bleibt jedoch gleich: 100% Entschädigung für das erste Studienjahr und eine Geldstrafe in Höhe von zwei Entschädigungen.