Die brasilianische Handelskammer billigt Ausgabenbegrenzungsmaßnahmen aus dem IOF-Gesetz (Steuer auf Finanzgeschäfte) in einem Projekt zur Aktualisierung der Immobilienpreise.

BRASILIA - In einem Sieg für die Regierung Lula hat die Abgeordnetenkammer am Mittwoch, dem 29., den Gesetzentwurf verabschiedet, der das Sonderregime für die Aktualisierung und Regularisierung von Vermögenswerten (Rearp) einführt und einen Teil der provisorischen Maßnahme wiederbelebt, die eine Alternative zur größeren Erhöhung der Steuer auf Finanztransaktionen (IOF) darstellte .

Der Text, der nun an den Senat zurückgeht, folgt weitgehend den Vorgaben des Berichts von Kongressabgeordnetem Juscelino Filho (União-MA), der nach einer Vereinbarung mit der Regierung Lula Ausgabenbegrenzungsmaßnahmen aus der Übergangsmaßnahme übernommen hat, die die Kammer Anfang dieses Monats auslaufen ließ.

Der Text greift Vorschläge im Zusammenhang mit der Entschädigung von PIS/Cofins, der Arbeitslosenversicherung für Fischer (eine Leistung für handwerkliche Fischer) und dem "Pé-de-Meia"-Programm, einem Stipendienprogramm zur Förderung des Schulbesuchs, erneut auf.

Die Zustimmung stellt einen Erfolg für die Regierung dar, die jedoch beabsichtigt, einen weiteren Teil des IOF-Gesetzentwurfs (Steuer auf Finanzgeschäfte) dem Kongress zur erneuten Prüfung vorzulegen. Dieser Teil konzentriert sich auf Maßnahmen zur Einnahmenerhöhung, die wiederum auf größeren Widerstand stoßen dürften. Regierungsvertreter haben signalisiert, dass der Vorschlag zur Besteuerung von Wett- und Fintech-Unternehmen sowie zur Erhöhung der Eigenkapitalsteuer als dringlicher Gesetzentwurf mit verfassungsrechtlicher Dringlichkeit innerhalb von 45 Tagen zur Abstimmung vorgelegt werden sollte.

Aus dem am Mittwoch verabschiedeten Text geht vor allem die Begrenzung der Veranlagungsgrundlagen für nicht deklarierte PIS/Cofins-Auszahlungen hervor, um Steuerbetrug durch Unternehmen zu bekämpfen. Die Regierung beabsichtigt, mit diesem Vorschlag 10 Milliarden Reais im Jahr 2025 und weitere 10 Milliarden Reais im Jahr 2026 einzunehmen. Darüber hinaus sieht der Entwurf die Aufhebung der Obergrenze von 20 Milliarden Reais für das „Pé-de-Meia“-Programm und dessen Integration in den Mindestbildungshaushalt vor.

Ebenfalls aufgenommen wurden Bestimmungen über die Besteuerung von Wertpapierleihgeschäften, Bedingungen für die Abzugsfähigkeit von Verlusten aus Absicherungsgeschäften mit ausländischen Gegenparteien sowie die Bestimmung, dass die maximale Dauer des durch Dokumentenprüfung gewährten vorübergehenden Arbeitsunfähigkeitsgeldes (Atestmed) 30 Tage beträgt.

Weitere Punkte umfassen die Begrenzung der Bundesausgaben für finanzielle Ausgleichszahlungen zwischen dem Allgemeinen Sozialversicherungssystem und den Rentensystemen für Beamte des Bundes, der Länder, des Bundesdistrikts und der Gemeinden auf eine bestimmte Budgetzuweisung sowie die Regelung der Verfahren im Zusammenhang mit dem Gehaltsausgleichsfonds (FCVS).

Die Handelskammer schwächt die Verschärfung der Versicherungspolice für die Schonzeit ab.

Das Projekt umfasst auch Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung bei der Gewährung von Arbeitslosengeld während der Schonzeit. Im Zuge der Abstimmung wurden einige Bestimmungen aus dem Text gestrichen: jene, die die Gewährung der Leistung auf einen in jedem Haushaltsgesetz vorgesehenen Betrag beschränkten, und jene, die festlegten, dass die Gewährung nach der Reihenfolge der Anmeldungen für jede Schonzeit erfolgen sollte.

Der betreffende Änderungsantrag wurde von Abgeordnetem Rodrigo Gambale (Podemos-SP) eingebracht, der argumentierte, dass die Streichung dieser Posten durch die Notwendigkeit gerechtfertigt sei, „übermäßige Budgetbeschränkungen und rechtliche Unsicherheit bei der Änderung der Leistungen zu vermeiden“.

„Indem der Zugang eingeschränkt und die Zahlung von der Haushaltslage abhängig gemacht wird, wird das Ziel des Programms völlig verzerrt und ein soziales Recht in eine bloße administrative Option verwandelt, was rechtlich und moralisch inakzeptabel ist“, argumentierte er.

Juscelino hatte ursprünglich eine Bestimmung in den Text aufgenommen, die die vom Kuratorium des FGTS (Abfindungsfonds) Anfang Oktober festgelegte Beschränkung für die vorzeitige Auszahlung der Jahrestagszahlung aufheben sollte. Später strich er diese Bestimmung jedoch in einer aktualisierten Fassung des Berichts.

Aktualisierung der Immobilienpreise

Der unter der Aufsicht des ehemaligen Kommunikationsministers stehende Gesetzentwurf sieht die Einrichtung des Sonderregimes zur Aktualisierung und Regularisierung von Vermögenswerten (Rearp) vor. Dieses ermöglicht die Aktualisierung des Wertes von beweglichem und unbeweglichem Vermögen, das von Privatpersonen mit legalen Mitteln erworben wurde, sowie die Regularisierung von Vermögenswerten oder Rechten rechtlichen Ursprungs, die von Privatpersonen oder juristischen Personen nicht oder unvollständig bzw. ungenau deklariert wurden.

Der Gesetzentwurf sieht zwei Optionen vor: die Aktualisierung des Vermögensstatus mit einem Steuersatz von 3 % auf Kapitalgewinne für Privatpersonen und die Regularisierung von Vermögen und Rechten mit einem Steuersatz von 15 % zuzüglich einer Strafe von 15 % auf die festgesetzte Steuer. Er sieht außerdem vor, dass die Strafbarkeit von Steuervergehen bei Erfüllung der Bedingungen des Systems erlischt.

Juscelinos Stellungnahme eröffnete Unternehmen zudem die Möglichkeit, sich der Aktualisierung anzuschließen und auch im Ausland befindliche Vermögenswerte zu aktualisieren. Es ist außerdem vorgesehen, dass Steuerpflichtige, die ihre Immobilienbestände im Rahmen des Sonderregimes für allgemeine Regularisierung (RERCT-Geral) aktualisiert haben, zu Rearp wechseln können.

Die Anmeldung zum Rearp-Programm ist innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes möglich. Die Zahlung der im Programm festgelegten Steuern und Bußgelder kann in bis zu 24 Raten erfolgen. Der Wert erworbener Vermögenswerte kann bis zum 31. Dezember 2024 aktualisiert werden.