Von Schwangerschaftskummer bis Stillen: Anwalt erklärt, was die Regierung ändern will

Letzte Woche legte die Regierung den Sozialpartnern den Entwurf zur Reform des Arbeitsrechts vor. Dieser sieht Änderungen an über hundert Artikeln des Arbeitsgesetzbuchs vor, darunter vier, die sich auf die Elternschaft beziehen. Diese Maßnahmen beeinträchtigen die Rechte der Familie und „lösen große Ängste aus“, erklärt Marta Esteves, Anwältin und Beraterin für Elternrechte.

Die Abschaffung des Trauerurlaubs ist eine der Maßnahmen des Gesetzesentwurfs, die am meisten Kritik hervorruft. Die Opposition beklagt einen „Angriff auf die Familien“ und einen „Rückschritt“. Die aktuelle Regelung wurde 2023 eingeführt und erlaubt Arbeitnehmern, bis zu drei Arbeitstage ohne Lohneinbuße zu versäumen, wenn kein Urlaub wegen Schwangerschaftsabbruchs möglich ist, erklärt Marta Esteves. Zu diesen Fehlzeiten gehört auch der Vater, dem erstmals ein Anspruch auf Trauerurlaub zuerkannt wurde.

Durch die Abschaffung dieser Fehlzeiten, wie sie die Regierung beabsichtigt, „wird den Frauen das Recht auf Abwesenheit von der Arbeit aufgrund einer Fehlgeburt entzogen, und zwar in den Fällen, in denen kein Anspruch auf Urlaub besteht, da für diesen Urlaub ein ärztliches Attest erforderlich ist – was nicht immer der Fall ist, insbesondere wenn die Fehlgeburten in einem sehr frühen Stadium der Schwangerschaft eintreten, was die Trauer der Mutter nicht aufhebt – ebenso wie das Recht des Vaters auf Trauer aufgrund einer Fehlgeburt entzogen wird“, so der Anwalt und Berater abschließend.

Angesichts der heftigen Kritik an dieser Maßnahme verteidigte die Exekutive die falsche Behauptung, sie beseitige „das Recht der Frauen, im Falle eines Schwangerschaftsabbruchs der Arbeit fernzubleiben“. Im Gegenteil: „Alle schwangeren Frauen behalten ihre Rechte und erweitern sie sogar.“ Das Argument lautet, dass sowohl die Mutter, die aufgrund eines Schwangerschaftsabbruchs Urlaub nehmen kann, als auch der Vater, der die Familie betreut, mehr als die für den Schwangerschaftsabbruch vorgesehenen drei Tage Urlaub nehmen können.

Es stelle sich heraus, erklärt Marta Esteves, dass im Fall des Vaters „diese 15 Tage bereits gesetzlich für die Unterstützung eines Haushaltsmitglieds vorgesehen sind. Dabei handelt es sich um die jährliche Höchstgrenze für jegliche Unterstützung im Haushalt, und sie werden nicht bezahlt“, im Gegensatz zu den drei Tagen bei Verlust der Schwangerschaft, die bezahlten Abwesenheiten entsprechen. Darüber hinaus „hängt die Möglichkeit des Vaters, der Arbeit fernzubleiben, direkt mit dem Unterstützungsbedarf der Frau zusammen – andernfalls hätte der Vater keinen Anspruch auf Urlaub.“

Derzeit besteht während der gesamten Stillzeit ein Anspruch auf täglichen Stillurlaub. Mit der geplanten Arbeitsreform will die Regierung diesen Zeitraum auf die ersten beiden Lebensjahre des Babys beschränken. Das bedeutet, so der Berater, dass die Mutter ab dem zweiten Geburtstag des Babys keinen Anspruch mehr auf Stillurlaub hat, auch wenn das Baby über dieses Alter hinaus gestillt wird. Eine weitere Änderung, die die Regierung umsetzen möchte, ist die Forderung nach einem ärztlichen Stillzeugnis von Beginn an. Derzeit gilt diese Pflicht erst ab dem ersten Lebensjahr des Babys und muss alle sechs Monate erneuert werden.

Die Regierung beabsichtigt außerdem, das Recht auf flexible Arbeitszeiten einzuschränken. Der Gesetzesentwurf, der den Sozialpartnern im Rahmen des Sozialdialogs vorgelegt wurde, erläutert der Anwalt: „Es ist nun vorgesehen, dass der vom Arbeitnehmer gewünschte Dienstplan ein Vorschlag ist und vom Arbeitgeber erstellt wird. Darüber hinaus sieht das Gesetz vor, dass der Vorschlag des Arbeitnehmers die Organisation bestehender Arbeitszeiten und die Betriebszeiten des Unternehmens, insbesondere im Hinblick auf Nacht- und Wochenendarbeit, berücksichtigen muss. Dies führt zu einer Einschränkung der Anträge auf flexible Arbeitszeiten bei der Festlegung von Schichten und/oder freien Tagen.“

Die Regierung möchte auch die ursprüngliche Regelung zum Elternurlaub ändern, doch laut Anwältin Marta Esteves ist noch unklar, wie die Regierung dies bewerkstelligen will. „Der Wortlaut des Vorschlags ist diesbezüglich ziemlich verwirrend und sogar widersprüchlich, daher ist es in einigen Punkten am besten, die endgültige Fassung und Klarstellungen abzuwarten. Um zu klären, ob der von der Regierung vorgeschlagene neue 6-monatige, zu 100 % bezahlte Urlaub eine Aufteilung der optionalen zusätzlichen 60 Tage (30 Tage für die Mutter und weitere 30 für den Vater) erfordert oder ob, um diesen Urlaub in Anspruch nehmen zu können, der gesamte Urlaub tatsächlich aufgeteilt werden muss, d. h. 90 Tage für die Mutter und weitere 90 Tage für den Vater, also insgesamt 180 Urlaubstage.“

Die Beraterin für Elternrechte betont, dass die Nachricht über diese Maßnahmen „bei Familien, insbesondere bei denen, die diese Rechte in Anspruch nehmen, große Beunruhigung ausgelöst hat“. Marta Esteves weist jedoch darauf hin, dass diese Vorschläge noch ein Gesetzgebungsverfahren durchlaufen müssen, bevor sie verabschiedet werden können. Erst nach der Genehmigung durch die gesellschaftliche Konsultation wird der Gesetzesentwurf der Versammlung der Republik vorgelegt, wo die PSD/CDS, da sie keine Mehrheit hat, die Unterstützung von Chega oder PS zur Genehmigung benötigt. Beide Parteien haben bereits ihre Ablehnung einiger Absichten der Exekutive in Bezug auf die Arbeitsmarktreform zum Ausdruck gebracht. Selbst wenn die vorgeschlagenen Änderungen angenommen werden, muss das Gesetz noch vom Präsidenten der Republik verkündet und anschließend im Amtsblatt veröffentlicht werden. Bis dahin „bleibt das Elternschaftsregime so, wie wir es kennen und wie es derzeit in Kraft ist“, beruhigt die Anwältin die Familien.