Abgeordnete und Ministerien streiten über die Qualität der Kinderernährung. Die Lebensmittelhandelsverordnung 2026 – was ändert sich?

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Im Parlamentssaal wurden Zahlen, Paragraphen und große Worte gesprochen, doch die Momente, die im Gedächtnis haften blieben, waren überraschend alltäglich: Ein Kind, das zu Hause „kein Gemüse isst“, knabbert im Kindergarten Karotten wie eine Delikatesse; ein Lehrer, der endlich einen Trinkbrunnen neben der Turnhalle hat; ein Schulleiter, der sich entscheiden muss, ob er sich eine Cafeteria oder nur Schulverpflegung leisten kann. Aus der Diskussion über „die Qualität der Kinderernährung in Schulen und Vorschulen“ wurde plötzlich eine Geschichte über echten Hunger, Wasser und die Erziehung einer Generation, die sich für Gesundheit entscheidet.

Die Sitzung des Ständigen Unterausschusses für öffentliche Gesundheit brachte eine düstere Diagnose zutage: Etwa 20 Prozent der Kinder sind übergewichtig , und nur wenige Schüler essen die empfohlene Menge an Obst und Gemüse . Die Vorsitzende verbarg ihre Emotionen nicht und erinnerte daran, dass das Mittagessen in der Schule für viele Kinder oft die einzige nahrhafte Mahlzeit des Tages sei und dass die Essenspauschale von 12-14 PLN angesichts des wachsenden Nährstoffbedarfs um mindestens ein Drittel höher sein sollte. Das Gesundheitsministerium beschloss, den Konflikt in drei Säulen zu gliedern: Wissen, Fähigkeiten und Bedingungen. Wie es ein Vertreter des Gesundheitsministeriums ausdrückte, geht es nicht nur um den Teller, sondern um das langfristige Gesundheitskapital der Kinder.

Ein Entwurf zur Änderung der sogenannten „Ladenverordnung“ liegt vor und soll im September 2026 in Kraft treten. Das Gesundheitsministerium kündigt eine Ausrichtung an, die mit der globalen Ernährung im Einklang steht und mehr Vielfalt und einen höheren Anteil pflanzlicher Produkte, Saisonalität sowie eine Bevorzugung regionaler und biologischer Erzeugnisse vorsieht. Gleichzeitig, und das wurde deutlich gemacht, handelt es sich bei den Fleischbeschränkungen nicht um ideologische Verbote, sondern um eine Frage der Ausgewogenheit der Zutaten . Wie ein Vertreter des Gesundheitsministeriums erklärte, müsse Fleisch durch Produkte ersetzt werden, die Makro- und Mikronährstoffe liefern. Hunderte von Kommentaren aus öffentlichen Konsultationen liegen ebenfalls vor. Anders als im letzten Jahrzehnt überwiegen ermutigende Kommentare, die den Wandel als zu langsam beklagen.

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Aleksandra Gajewska, Ministerin für Familie, Arbeit und Sozialpolitik, hat die Priorität klar festgelegt:

Tomasz Pastwa, Direktor der Abteilung Familienpolitik im Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik, betonte, dass das Ministerium auf den Erfahrungen der Länder mit der längsten und umfangreichsten Forschungsgeschichte im Bereich Kinderernährung aufbaut, darunter Schweden, Schottland und die Schweiz. Analysen aus diesen Ländern zeigen, dass nach Jahrzehnten der Umsetzung von Ernährungsstandards allein Verbesserungen bei den Menüs zu einer Verbesserung der Bildungsergebnisse um etwa 4 % führen , während systematische Schulungen des Personals einen Effekt von etwa 7 % erzielen. Mit anderen Worten: Die Kompetenz des Personals hat etwa den doppelten Einfluss wie die Ernährung, obwohl beide Elemente entscheidend sind. Diese Erkenntnisse werden die Auswahl der Lösungen beeinflussen, die für die Entwicklung polnischer Standards von Nutzen sein werden.

Die Förderakademie ist ein Dachprojekt des Ministeriums für Familie, Arbeit und Sozialpolitik (MRPiPS), das das gesamte frühkindliche Betreuungssystem auf die Umsetzung neuer Standards für die Betreuung von Kindern unter drei Jahren ab dem 1. Januar 2026 vorbereiten soll. Wie Dagmara Pasik vom MRPiPS betonte, beinhalten diese Standards unter anderem die Forderung, in den Einrichtungen einen ständigen Zugang zu Trinkwasser zu gewährleisten .

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Neben wichtigen Reformen wurde eine einfache Forderung erhoben: Wasser in Schulen. Sie forderten ein Ende von „gefärbtem und gesüßtem“ Wasser in Bechern und erinnerten daran, dass Kinder verstehen, warum sie trinken, wenn man es ihnen erklärt. Das Gesundheitsministerium wies darauf hin, dass die Gewohnheit, den Durst mit Wasser zu löschen, „am effektivsten“ sei. Wasserspender sollten nicht nur in Fluren, sondern auch in der Nähe von Turnhallen und Sportplätzen aufgestellt werden. Während des Treffens wurde auch eine empirische Studie zitiert: „Allein die Bereitstellung von Wasser zum Trinken veranlasst ein Kind dazu, es zu trinken.“

Als sich die Diskussion praktischen Fragen zuwandte, entbrannte ein Streit über Schulkantinen und die Schulverpflegung . Eliminationsdiäten in der Schulverpflegung lassen sich leichter trennen, aber es ist schwieriger, den Kindern Selbstständigkeit und die richtige Tellerzusammenstellung beizubringen. In der Mensa ist das Gegenteil der Fall: Die Schüler haben mehr Handlungsspielraum, aber es gelten höhere technische Anforderungen, um Spuren von Allergenen zu vermeiden. Das Gesundheitsministerium gab bekannt, dass die Standards für Eliminationsdiäten der „nächste Schritt“ der Regulierung seien . Unter den Regulierungen ergab sich eine der banalsten, aber wirksamsten Schlussfolgerungen: Wenn Kinder sich ihre Mahlzeiten selbst servieren, reduziert das die Verschwendung.

Das Bildungsministerium erinnerte die Schüler an Investitionen in Schulkantinen im Rahmen des Programms „Essen in der Schule und zu Hause“ und des „Schulprogramms“ des Nationalen Kinderhilfswerks (KOWR). Was auf dem Papier funktioniert, stolpert jedoch im Schulalltag. Abgeordnete sprachen von zu kurzen „Mittagsfenstern“ für Zwei-Gänge-Menüs und von Wartezeiten bis 13 Uhr. Die Antwort des Ministers fiel nüchtern aus: Schulleiter dürfen Pausen zwar gesetzlich verlängern, eine „45-minütige Unterrichtsstunde“ dürfe aber nicht auf Kosten des Kernlehrplans verkürzt werden . Zudem wurde das Thema Süßigkeitenautomaten und der Einkauf in lokalen Geschäften erneut thematisiert. Das Gesundheitsministerium erinnerte die Schüler daran, dass Schulleiter eine „Positivliste“ erlaubter Produkte einführen können und Schulen nicht „mit Süßigkeiten belohnen“ sollten.

Das Publikum war sich einig, dass auch Eltern und Schulkrankenschwestern in den Prozess einbezogen werden müssen. Kamila Guc, Sekretärin des Obersten Rates der Krankenschwestern und Hebammen , sprach offen über Personalmangel und niedrigere Gehälter außerhalb der Gesundheitseinrichtungen, zeigte sich jedoch dankbar dafür, dass Krankenschwestern als Personen einbezogen wurden, die Gesundheitserziehung anbieten können. Der Verband Polnischer Städte appellierte durch Marek Wócik für eine obligatorische Gesundheitserziehung und eine gerechte Finanzierung. Die Teilnahme an Wahlfächern kann dramatisch niedrig sein, und ohne Mittel für Küchen und Speisesäle kann die Gesundheitsfürsorge nicht gewährleistet werden.

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Nach zwei Stunden war klar, dass die Richtung vorgegeben war: die Lebensmittelhandelsverordnung 2026 mit einer planetarischen Ernährung und reduziertem Zuckerkonsum, Ernährungsstandards in Kindergärten mit der Förderakademie, ein starker Fokus auf Wasser in Schulen, Trinkbrunnen und Zero Waste – all das, während die anspruchsvolle Umsetzung von Eliminationsdiäten und die Entscheidung über Investitionen in Schulkantinen oder eine bessere Schulverpflegung im Hintergrund lagen. Es gab auch Forderungen, die schwer in Worte zu fassen sind: dass Schulleiter Zeit und Ressourcen haben und dass Eltern und Lehrer den Kindern das Recht auf Wahlfreiheit geben. Schließlich liegt es an ihnen, zu lernen, genau das auf ihren Teller zu legen, was sie essen.