Mexikos neue Wettbewerbsbehörde wird mit der der USA vergleichbar sein: Cofece

Die Kartellbehörde, die die Federal Economic Competition Commission (Cofece) ersetzen wird, werde „durchaus vergleichbar“ mit der US-amerikanischen Behörde sein, die zur Einhaltung des US-Mexiko-Kanada-Abkommens (USMCA) beiträgt, sagte Andrea Marván Saltiel, Vorsitzende der Federal Economic Competition Commission (Cofece).

„Mit Blick auf den Wettbewerb wird das neue Bundesgesetz zum wirtschaftlichen Wettbewerb eine Wettbewerbsbehörde schaffen, die durchaus mit der der Vereinigten Staaten vergleichbar ist“, sagte er am Donnerstag bei der Teilnahme am Forum „Wettbewerb im Wandel: Analyse der Initiative zur Reform des Wettbewerbsrechts“, das am Institut für Rechtsforschung der Nationalen Autonomen Universität von Mexiko (UNAM) stattfand.

In diesem Monat wird der mexikanische Kongress voraussichtlich in einer außerordentlichen Sitzung über eine Reform des Bundesgesetzes über den Wirtschaftswettbewerb (LFCE) beraten, um der Verfassungsreform vom Dezember 2024 nachzukommen, die eine Neuorganisation der Funktionen und die Ersetzung verschiedener staatlicher Stellen vorsieht.

Zu ihnen zählen die Föderale Kommission für wirtschaftlichen Wettbewerb (Cofece) und das Föderale Telekommunikationsinstitut (IFT), derzeit verfassungsmäßig autonome Einrichtungen, die ihre Funktionen auf neue Agenturen übertragen werden, die nun innerhalb der föderalen öffentlichen Verwaltung (APF) sektorisiert werden.

Marván Saltiel begrüßte die Ende April vorgestellte Initiative der Bundesregierung, die zur Gründung einer neuen Wettbewerbsbehörde führte – der Nationalen Antimonopolkommission –, die wesentliche Merkmale der Cofece übernimmt und der Federal Trade Commission (FTC), der US-amerikanischen Wettbewerbsbehörde, ähnelt.

Dazu gehören unter anderem die Steuerung durch ein Kollegialorgan, die Trennung von Ermittlungs- und Sanktionsbehörde sowie die technische Unabhängigkeit. All diese Mechanismen werden Teil der neuen Wettbewerbsbehörde sein.

Allerdings gibt es einen Vorbehalt: Das neue Gremium wird eine Plenarsitzung mit nur fünf Kommissaren abhalten, nicht mit sieben, wie es seit 2014 der Fall war.

Saltiel sagte jedoch, dass es weltweit häufiger vorkomme, Organe mit fünf Mitgliedern zu finden, wie es tatsächlich bei der FTC der Fall sei.

„Was die FTC betrifft, haben wir (im Gesetzentwurf) einen ziemlich ähnlichen institutionellen Rahmen: fünf Kommissare, die vom Präsidenten (des Landes) ernannt und vom Senat bestätigt werden, mit Amtszeiten, die über die Amtszeit der Exekutive hinausgehen, und mit sehr spezifischen Abberufungsklauseln“, sagte Marván.

Der COFECE-Präsident und Kommissar erklärte, dass diese Ähnlichkeiten zwischen den Wettbewerbsbehörden Mexikos und der Vereinigten Staaten die für 2026 geplante Überprüfung des USMCA erleichtern werden.

„Im Allgemeinen werden die Verfahrensgarantien (die das USMCA vorschreibt) eingehalten und die Trennung zwischen Ermittlungsbehörde und Sanktionsbehörde ausdrücklich beachtet“, sagte er.

Unabhängigkeit garantiert

Das neue LFCE legt fest, dass die Nationale Antimonopolkommission ein dezentrales Gremium der APF sein wird, das im Wirtschaftsministerium angesiedelt ist, jedoch einem Sonderregime unterliegt, das nach Marváns Ansicht die Unabhängigkeit der Agentur schützt.

„Die Initiative reformiert nicht nur das Wettbewerbsrecht, sondern auch das Gesetz über halbstaatliche Unternehmen und schafft ein spezielles Regime für dieses dezentrale Gremium. Innerhalb der APF selbst wird es also ein dezentrales Gremium mit einem Sektorleiter geben, aber innerhalb der APF selbst wird es ein ganz besonderes Regime geben, das die fortgesetzte Annahme technischer, kollegialer und unabhängiger Entscheidungen ermöglicht“, erklärte er.

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