Die derzeit hohen Staatsausgaben werden noch ein Jahrzehnt lang Auswirkungen haben, warnt der Autonome Ausschuss für Haushaltsordnung.

Das Autonome Komitee für Haushaltsregulierung (CARF) sprach in seinem jüngsten dem Kongress vorgelegten Bericht eine strenge Warnung aus. Er sagte, dass die hohen Ausgaben der Zentralregierung (CNG), die sich derzeit auf einem historischen Höchststand befinden, im nächsten Jahrzehnt erhebliche Auswirkungen haben werden. Doch dies ist nur eines der Risiken für die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen, die sie bei ihrer Analyse der aktuellen Haushaltslage des Landes identifiziert haben.

Er nennt beispielsweise die zunehmende Knappheit und Inflexibilität der Haushaltspolitik, die er als Problem einstuft, da sie „den Handlungsspielraum der Regierung einschränkt und den Raum für soziale und produktive Ausgaben verdrängt“.

Was die Staatseinnahmen betrifft, warnt der Ausschuss, dass das erwartete moderate Wachstum des Trend-BIP (der Variable mit dem größten Einfluss auf die Generierung dauerhafter Einnahmen) eine Herausforderung für die Stabilisierung der öffentlichen Finanzen darstellen wird. Darüber hinaus wird deutlich, dass es eine große Lücke zwischen den Zinssätzen und dem Wirtschaftswachstum gibt, die es schwierig machen wird, die Schuldenlast mit dem mittelfristigen Ziel in Einklang zu bringen.

Für CARF hängt der künftige Ausgabendruck mit der Dynamik der Ausgaben für das Allgemeine Beteiligungssystem (SGP), das Gesundheitswesen, die Renten und die Zinsen zusammen. Nach Schätzungen des CARF könnten diese Ausgaben im nächsten Jahrzehnt jährlich 2,3 Prozentpunkte des Bruttoinlandsprodukts (BIP) ausmachen.

Im Falle des Stabilitäts- und Wachstumspakts und der Renten, erklärt er, rühre der Druck von den Reformen her, die der Kongress im vergangenen Jahr verabschiedet habe.

In diesem Zusammenhang empfiehlt die Organisation dringend , „Maßnahmen umzusetzen, die die Haushaltsstarrheit verringern, die strukturellen Einnahmen stärken und sicherstellen, dass die neuen Reformen finanzpolitisch tragfähig sind. CARF ist davon überzeugt, dass diese Bemühungen nur durch eine Abstimmung zwischen Regierung, Kongress und Akteuren der Zivilgesellschaft erreicht werden können“, heißt es in dem Bericht.

Die von EL TIEMPO befragten Wirtschaftsanalysten sind sich einig, dass das Land im Hinblick auf die öffentlichen Ausgaben vor enormen Herausforderungen steht und dass die Warnungen der CARF durchaus berechtigt sind.

Daniel Velandia, Executive Director of Economic Research und Chefökonom bei Credicorp Capital, betont, dass eines der Probleme, die die meisten Sorgen bereiten, die Zinszahlungen seien, die in den letzten Jahren erheblich gestiegen seien, und zwar nicht nur aufgrund des externen Kontexts, sondern auch aufgrund des internen Kontexts, der höhere Zinssätze mit sich bringe, unter anderem aufgrund der Wahrnehmung eines größeren Risikos für die Wirtschaft durch die Anleger.

Ein weiterer Faktor, so der Experte, sei neben der Rentenreform auch der Gesundheitssektor, der den Druck auf die Staatsausgaben verstärke. „Den Berechnungen der Regierung zufolge würden wir in den kommenden Jahren allein aufgrund der Solidaritätssäule von 0,3 Prozent des BIP mehr sprechen, unsere Berechnungen zeigen jedoch, dass es 0,6 Prozent des BIP sein könnten.“

Dem CARF-Dokument zufolge stiegen die Ausgaben für CNG zwischen 2019 und 2024 um 4,6 Prozentpunkte des BIP und erreichten im vergangenen Jahr 23,2 Prozent des BIP, während die Einnahmen trotz der Verabschiedung zweier Steuerreformen lediglich um 0,3 Prozentpunkte stiegen.

Angesichts dieser Umstände stellt der Ausschuss fest, dass dieses Ungleichgewicht „zu hohen und anhaltenden Haushaltsdefiziten und einer verstärkten Haushaltsinflexibilität geführt hat. Ende 2024 entfielen fast 90 Prozent der CNG-Ausgaben auf starre Posten, die hauptsächlich mit Schuldzinsen, Gesundheit, dem Stabilitäts- und Wachstumspakt, Renten und Transfers an das bereits aufgelaufene Defizit des Kraftstoffpreisstabilisierungsfonds (FEPC) zusammenhingen.“

Für César Pabón, leitender Direktor für Wirtschaftsforschung bei Corficolombiana, besteht kein Zweifel daran, dass es in Zukunft zu starkem Druck kommen wird. Der Anstieg der diskretionären öffentlichen Ausgaben in den letzten Jahren – insbesondere der Betriebs- und Sozialausgaben nach der Pandemie – wird durch eine hohe Haushaltsstarrheit noch verschärft: Fast 90 Prozent der Mittel sind durch gesetzliche Bestimmungen oder Gerichtsurteile gebunden, was den Handlungsspielraum der Regierung erheblich einschränkt. Diese Situation wird durch kurzfristigen Haushaltsdruck, wie etwa die Rentenreform und die Überarbeitung des Stabilitäts- und Wachstumspakts, noch verschärft.

Er fügt hinzu, dass zur Vermeidung einer weiteren Verschlechterung der Haushaltslage ein Sparplan zur Minimierung der Betriebskosten umgesetzt werden müsse. Eine einheitliche Anpassung der Betriebskosten könnte ihren Schätzungen zufolge Einsparungen von mindestens 20 Milliarden Pesos bringen. Darüber hinaus müsse man dringend die Deindexierung und Flexibilisierung der Ausgaben vorantreiben und eine verfassungsmäßige Ausgabenreform einleiten, die es ermögliche, die Haushaltsverpflichtungen an die begrenzten Mittel des Finanzministeriums anzupassen.

Analysten sind sich einig, dass die öffentlichen Ausgaben dringend gekürzt werden müssen, damit das Land sie wieder in Einklang mit seinen Staatseinnahmen bringen und so den Druck auf die Wirtschaft verringern kann.

Luis Fernando Mejía, Direktor des wirtschaftlichen Think Tanks und Studienzentrums Fedesarrollo, sagt in seinem Bericht, dass die Carf

Dies bestätigt die Botschaft, die das Unternehmen in den letzten Jahren gesendet hat, nämlich die Höhe der Ausgaben zu senken und sie mit seiner Einnahmegenerierungskapazität in Einklang zu bringen.

„Das Land kann nicht systematisch mit durchschnittlichen Defiziten von über sechs Prozent des BIP koexistieren, da dies die öffentliche Verschuldung untragbar macht. Wenn Kolumbien seine Ausgaben in den kommenden Jahren nicht anpasst, wird es meiner Meinung nach am Ende eine schwere Haushaltskrise erleben “, bemerkte der Ökonom.

Die größte Sorge in Bezug auf diese Situation bestehe darin, dass es keinen politischen Willen gebe, etwas dagegen zu unternehmen, sagt Felipe Campos, Investment Strategy Manager bei Grupo Alianza. Deshalb könnten die verfügbaren technischen Instrumente, wie etwa die Haushaltsregeln, zu einem Fahnengruß führen.

Er sagt auch, dass das größte Risiko darin besteht, 70 Prozent zu erreichen, was die Regel unter bestimmten Bedingungen erlaubt, weil es dann sehr schwierig sein wird, auf ein niedrigeres Niveau zurückzukehren. Erreicht werden könnte eine breite Einigung, in der sich die Mehrheit des politischen Spektrums über die Notwendigkeit eines kleineren Staates, weniger Ministerien und geringerer Ausgaben einig ist. Doch das ist in Kolumbien, wo Ausgaben notwendig sind, schwierig. Es erfordert erhebliches politisches Kapital, das erkennt, dass diese Ausgabenniveaus für die Gesellschaft langfristig viel komplizierter sind, als sie stabil zu halten. Das gelingt jedoch nur nach einer schweren Krise wie in Argentinien.

Velandia von Credicorp ist der Ansicht, dass die nächste Regierung keine andere Wahl haben wird, als eine weitere Steuerreform umzusetzen, die allerdings strukturelle Probleme angeht und zweifellos komplexe Themen (Mehrwertsteuer, Einkommenssteuerschwelle) mit sich bringen wird. „Wir brauchen eine Reform, die die Staatseinnahmen erhöht. Und was die Ausgaben betrifft, so glaube ich , dass die Reform des Machtbefugnisgesetzes eine Gelegenheit ist, die öffentlichen Ausgaben des Landes zu analysieren, sie effizienter zu gestalten, unnötige Posten zu streichen und sicherzustellen, dass die Botschaft der Regierung unter anderem von Verantwortung und Haushaltsstabilität geprägt ist .“