Rettet die Institutionen

Vor etwas mehr als fünfzehn Jahren wurde dieser Chronist eingeladen, in der französischen Stadt Lyon einen Vortrag zu halten. Thema: Die Stabilität und das Ansehen der spanischen Institutionen dreißig Jahre nach Einführung der Demokratie. Es handelte sich um eine positive Intervention, die jedoch aufgrund der bereits damals deutlich sichtbaren Anzeichen einer Verschlechterung aufgrund der bekannten Korruptionsfälle, der Langsamkeit des Justizsystems und der übermäßigen Kontrolle der Exekutive über die anderen Regierungszweige kritisiert wurde. In der Diskussion, die sich an den Vortrag anschloss, war die erste Frage aus dem Publikum eine seltsame Beschwerde: „Ich kam hierher, weil ich dachte, Sie würden über Spanien sprechen, und es stellte sich heraus, dass Sie ein Porträt der französischen Politik zeichneten.“ Mit dieser Reaktion hatte ich nicht gerechnet, doch für den damals weniger erfahrenen Chronisten war sie hilfreich: Wenn man genauer hinsieht, stellt sich heraus, dass demokratische Länder an ähnlichen Krankheiten leiden und ähnliche Medikamente brauchen.

Jahre später, im Jahr 2018, veröffentlichte der Business Circle eine gut dokumentierte 275-seitige Studie mit dem Titel „Die Qualität der Institutionen in Spanien“ . Bei der heutigen Überprüfung des Inhalts stellt man fest, dass die Hinweise bereits gegeben wurden. dass das gesellschaftliche Misstrauen bereits Auswirkungen auf die Richter hatte; dass die Bürger der Regierung, dem Kongress und dem Senat gegenüber weitgehend misstrauisch seien; dass die Parteien versagt haben und dass nur die Krone, die Sicherheitskräfte, die Streitkräfte und das Gesundheitssystem bei der Bewertung dieses Verhaltenstribunals, das die Gesellschaft darstellt, eine bemerkenswerte Note erhielten; dass Unzufriedenheit aufkam und die institutionelle Krise deutlich wurde.

Zwei Berichte der letzten Tage haben dieses Problem in beunruhigendem Ton wieder in den Vordergrund gerückt. Einer stammt vom CIS (dem berühmten Zentrum für soziologische Forschung unter dem Vorsitz von José Félix Tezanos) und der zweite ist der äußerst prestigeträchtige Jahresbericht der Bank von Spanien. Beide haben dem Konzept des „institutionellen Verfalls“ einen festen Platz auf der Informationskarte eingeräumt. In der GUS, so heißt es, „ist nicht einmal der Souffleur gerettet.“ Besonders grausam ist dies gegenüber dem Justizsystem, das als klassenorientiert gilt, und das mangelnde Vertrauen in das Verfassungsgericht, den obersten Garanten der Legalität, ist besonders besorgniserregend. Die Frage, die sich aus der Missbilligung des Garantiegerichts ergibt, bereitet uns schlaflose Nächte: Wenn wir diesem Gericht nicht vertrauen, wie sollen wir dann Urteile zu Gesetzen akzeptieren, die wie das Amnestiegesetz die Gesellschaft konfrontieren und spalten?

Der Bericht der spanischen Zentralbank bestätigt nicht nur die Verschlechterung, sondern fügt auch den Vergleichsfaktor hinzu (in Spanien ist sie ausgeprägter als in den meisten OECD-Ländern) und weist abschließend auf einen wirtschaftlichen Effekt hin, den dieser Kolumnist nie in Betracht gezogen hätte: Dieser Systemzusammenbruch schadet aufgrund der Rechtsunsicherheit nicht nur den Investitionen, sondern auch der Produktivität. Man könnte sagen, dass in einer Ziegelei oder einer Computerfabrik mit gesunden, soliden und vorbildlichen Institutionen mehr und bessere Arbeit geleistet wird. Die Unterschrift trägt der Gouverneur der Bank, dessen Autorität und Glaubwürdigkeit dieser Kolumnist nicht in Frage zu stellen wagt. Es muss wahr sein.

Es besteht keine Notwendigkeit, zu sehr ins Detail zu gehen, was die Ursachen dieser Verschlechterung betrifft. Wichtig ist jedoch, dass die eine Ursache politischer und die andere sozialer Natur ist. Der politische Grund liegt darin, dass die Institutionen Wahlkampfmaschinen waren und sind, die fast immer persönlicher Natur sind und sich kaum – zumindest nicht sichtbar – der Lösung der Probleme der Menschen widmen. Als Reaktion darauf distanzierte sich der Bürger von seinen Aktivitäten und betrachtete sie als nicht mit seinen Interessen verbunden. Es ist, als wären sie eine ganz andere Welt entfernt. Der soziale Aspekt besteht darin, dass wir uns vom Schein täuschen lassen: Die Verantwortlichen für das öffentliche Leben haben sozialen Frieden und das Ausbleiben größerer Konflikte mit einer hohen Zufriedenheit der Bevölkerung verwechselt. Die vor seinen Augen wachsende Welle wurde nicht wahrgenommen.

Die Schuld kann nicht einer einzelnen Regierung zugeschrieben werden, denn in den zwanzig Jahren, die die Bank von Spanien zählt, gab es rechte und linke Kabinette, Kabinette der Volkspartei und sozialistische Kabinette, deren einzige Gemeinsamkeit ein ungesunder Machtzwang war. In diesem Klima nahm der Populismus zu. Durch dieses Versagen mehrerer Organe erlangte die extreme Rechte, die von ihren Tätern aufgrund ihrer großen Akzeptanz in der Bevölkerung so dämonisiert wurde, Zuspruch. Jetzt, da die Volkspartei (PP) offenbar den Machtverlust von Sánchez spürt und für ihren nächsten Kongress eine verführerische Ideologie vorbereitet, verfügt sie über Material für ein Erneuerungsprogramm. Denn Regeneration bedeutet heute ganz klar die Wiederherstellung der institutionellen Gesundheit.