Renovierungen in der Schwebe! Petro-Regierung besteht auf Volksbefragung angesichts der Blockade der Legislative und der Gefahr eines juristischen Rückschlags bei der Rentenreform.

Bogotá, DC – Die Regierung von Präsident Gustavo Petro hat ihr Engagement für die Volksbefragung als Mechanismus zur Umsetzung ihrer ehrgeizigen Sozialreformen verstärkt und dem Kongress am oder um den 20. Mai 2025 einen neuen Vorschlag vorgelegt. Diese Strategie entsteht vor dem Hintergrund starker Opposition im Parlament, der Angst vor einem juristischen Rückschlag für die bereits verabschiedete Rentenreform und anhaltender Korruptionsvorwürfe, die die Umsetzung ihrer Initiativen trüben.

Angesichts der Stagnation mehrerer wichtiger Reformen im Kongress hat die kolumbianische Regierung, vertreten durch die Minister für Inneres, Arbeit und Gesundheit, einen neuen Vorschlag für ein Referendum vorgelegt. Dieses Mal enthält der Text 16 Fragen (vier mehr als die vorherige Version, mit einem neuen Schwerpunkt auf dem Gesundheitssystem), mit denen zentrale Aspekte der Arbeitsmarkt-, Renten- und Gesundheitsreform einer öffentlichen Abstimmung unterzogen werden sollen.

Einzelheiten der vorgeschlagenen Reformen im Rahmen der Konsultation

Die Absicht der Regierung ist klar: Sie will die in der Verfassung vorgesehenen Mechanismen der direkten Beteiligung nutzen, um ein Programm struktureller Veränderungen voranzutreiben, über das es im Parlament bisher keinen Konsens gab. Diese Fragen spiegeln den Ministern zufolge „historische Kämpfe der Arbeiterbewegung“ wider und seien eine Reaktion auf „neue Realitäten“. Zu den wichtigsten zu besprechenden Punkten gehören:

Arbeitsreform:

Legen Sie einen 8-Stunden-Tag fest (zwischen 6:00 und 18:00 Uhr).

Erhöhung der Nachtarbeitszuschläge auf 75 % und der Sonn- und Feiertagszuschläge auf 100 %.

Machen Sie den unbefristeten Vertrag zur allgemeinen Regel in den Arbeitsbeziehungen.

Verbieten Sie die Auslagerung von Arbeitskräften durch Gewerkschaftsverträge.

Formalisieren Sie historisch prekäre Sektoren wie die häusliche, künstlerische und sportliche Arbeit.

Fordern Sie von Unternehmen, eine Mindestanzahl von Menschen mit Behinderungen einzustellen.

Umwandlung des Ausbildungsvertrages in ein formelles Arbeitsverhältnis, insbesondere für Jugendliche aus dem SENA.

Schaffen Sie ein spezielles Arbeitsregime für Landwirte.

Gesundheitsreform:

Garantieren Sie den öffentlichen Einkauf und die Produktion wichtiger Medikamente.

Wandeln Sie Health Promotion Entities (EPS) in Gesundheitsmanager um, anstatt in Finanzintermediäre.

Etablieren Sie ein präventives Modell der primären Gesundheitsversorgung.

Sorgen Sie für angemessene Arbeitsbedingungen für die Beschäftigten im Gesundheitssektor.

Rentenreform:

Richten Sie einen Fonds zur Finanzierung einer ländlichen Rentenanleihe für diejenigen ein, die keinen Zugang zum beitragspflichtigen System haben.

Das Beharren auf einem Referendum ist eine Taktik der Petro-Regierung, um die Opposition im Kongress zu umgehen und direkte Legitimität durch die Bevölkerung zu erlangen. Dieser Weg ist jedoch nicht ohne Schwierigkeiten: Für eine verbindliche Konsultation sind eine Mindestbeteiligungsschwelle und eine Mehrheit der Antworten erforderlich, und selbst dann müssen genehmigte Fragen anschließend vom Kongress in Gesetze umgesetzt werden.

Ein widriges politisches und juristisches Klima

Dieses erneute Bekenntnis zu einem Referendum erfolgt zu einem Zeitpunkt erhöhter politischer und rechtlicher Spannungen für die Petro-Regierung:

Rentenreform auf dem Spiel: In der Regierungspartei besteht die begründete Angst, dass die vom Kongress bereits verabschiedete und am 1. Juli in Kraft tretende Rentenreform vom Verfassungsgericht für verfassungswidrig erklärt wird. Einige Quellen gehen davon aus, dass das Gericht mit 5 zu 4 Stimmen gegen die Reform stimmen könnte.

Korruptionsvorwürfe: Für eine angespannte Stimmung sorgen auch schwere Korruptionsvorwürfe rund um die Verabschiedung der Reformen im Kongress. Untersucht werden mutmaßliche Bestechungsgelder in Höhe von insgesamt vier Milliarden kolumbianischen Pesos. Sie sollen einflussreichen Kongressabgeordneten wie Iván Name (Präsident des Senats) und Andrés Calle (Präsident des Repräsentantenhauses) gezahlt worden sein, um die Durchsetzung von Regierungsinitiativen zu gewährleisten.

Drohung eines „Nationalstreiks“: Präsident Petro selbst hat sogar die Möglichkeit eines „Nationalstreiks“ ins Spiel gebracht, falls seine Reformen nicht vom Kongress gebilligt werden. Dies wäre eine extreme Maßnahme, die das Land weiter polarisieren und die Instabilität erhöhen könnte.

Diese komplexe Situation, die eine Pattsituation mit der Legislative, Unsicherheit über wichtige Gerichtsentscheidungen, schwerwiegende Korruptionsvorwürfe und die Gefahr sozialer Unruhen miteinander verbindet, stellt ein Hochrisikoszenario für die Regierbarkeit und institutionelle Stabilität Kolumbiens dar.

Die Regierung schlägt vor, die Arbeitszeit tagsüber auf acht Stunden zu begrenzen und für die Nachtarbeit einen Zuschlag von 75 Prozent zu erheben. Außerdem soll für Sonn- und Feiertagsarbeit ein Zuschlag von 100 Prozent vergütet werden.

Darüber hinaus hat Präsident Petro im Rahmen seiner Politik des „totalen Friedens“ vorgeschlagen, den Heiligen Stuhl zu einem neuen Ort für Friedensverhandlungen mit der Guerillagruppe ELN zu machen, obwohl er die jüngsten Aktionen der Rebellengruppe scharf kritisiert hat. Ziel dieser Friedensinitiative könnte es sein, inmitten interner Schwierigkeiten ein positives Gegengewicht zu schaffen.

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