Die Unabhängigkeit der Bank von Spanien wieder

Der Präsident der spanischen Zentralbank, José Luis Escrivá, besteht darauf, dass er sich nicht zu Fragen der Vermögensverteilung oder der Finanzpolitik der Regierung äußern dürfe, da der Bank die demokratische Legitimität fehle, da ihre Beamten nicht gewählt würden.

Der Jahresbericht der spanischen Zentralbank bot einen weiteren Hintergrund für die Auseinandersetzung zwischen Regierungs- und Oppositionsparteien. Diesmal fand er im Rahmen des Wirtschaftsausschusses des Abgeordnetenhauses statt. Gouverneur José Luis Escrivá nahm an der Sitzung teil, um den Bericht erstmals offiziell vorzustellen. Er war erst seit neun Monaten Chef der nationalen Aufsichtsbehörde.

Bisher befasste sich der Jahresbericht mit der Wirtschaftsentwicklung des Vorjahres und den Prognosen für das laufende Jahr. Er konzentrierte sich dabei auch auf allgemeine Wirtschaftsthemen wie die Rentenreform der letzten Jahre, die Entwicklung der Staatsverschuldung und des Defizits sowie letztlich die Ausrichtung der Wirtschaftspolitik der Regierung. Der derzeitige Gouverneur betonte jedoch von Beginn seiner Amtszeit an, dass die Bank von Spanien, da sie keine gewählte Behörde, sondern vielmehr ein Zweig derselben sei, sich nicht zu politischen Entscheidungen äußern könne, die die Vermögensverteilung, die Finanzpolitik der Regierung oder Entscheidungen des Parlaments betreffen.

Dieser ebenso fragwürdige Kurswechsel wie der bisherige der Aufsichtsbehörde, der unter anderem auf den präsidialen Charakter der im Autonomiegesetz der Bank von Spanien verankerten Institution zurückzuführen ist, ging mit der Entscheidung des derzeitigen Generaldirektors für Wirtschaft der Bank von Spanien, Ángel Gavilán , einher, seinen Rücktritt einen Tag nach der öffentlichen Vorstellung des neuen Berichts anzukündigen.

Die neuen Inhalte und Gaviláns Rücktritt lösten in einigen Medien- und politischen Kreisen Spekulationen über Zensur und Manipulation aus. Sowohl Vertreter der Partido Popular als auch von Vox stellten erneut die Unabhängigkeit des Gouverneurs in Frage und erklärten, sein direkter Wechsel von der Regierung zur Bank mache ihn von der Ausübung seines Amtes aus. Escrivá erinnerte an die zahlreichen Fälle, in denen amtierende Gouverneure der Europäischen Zentralbank dieselbe Position innehaben und dafür überhaupt nicht in Frage gestellt werden.

Dieselben Gruppen kritisierten den Rücktritt Gaviláns und gaben an, dieser sei eine Folge der Zensur einiger Inhalte früherer Berichte gewesen. Der Gouverneur antwortete darauf, dass der Generaldirektor bereits Monate zuvor um seine Entlassung gebeten habe und dass die in der Erklärung der Bank dargelegten Gründe für den Rücktritt vom Betroffenen selbst angefordert worden seien.

Der vielleicht wichtigste Aspekt der Diskussion ist die Position der spanischen Zentralbank zu den Themen, die der Bericht behandeln sollte. Oppositionsgruppen sind zwar der Ansicht, dass die Bank durchaus eine Stellungnahme zu Fragen der Einkommensverteilung abgeben kann, Escrivá betonte jedoch nachdrücklich, dass der Bank die demokratische Legitimität fehle , da ihre Vertreter nicht gewählt seien und sie daher keine Stellungnahme zum gewählten Vorgehen abgeben könne.

Wie erwartet, fand der Inhalt des Berichts bei den Abgeordneten wenig Beachtung. Der Gouverneur ging jedoch auf die Entwicklung der spanischen Wirtschaft ein und hob die starke Wirtschaftsleistung im Vergleich zur Eurozone sowie die Beschäftigungslage hervor. Er betonte zudem, dass die Beschäftigung in den letzten Jahren nicht zu den traditionellen Ungleichgewichten der spanischen Wirtschaft geführt habe .

Zur Begründung des stärkeren Wachstums in Spanien betonte der Gouverneur, dass die europäischen Verbraucher ihr Ausgabeverhalten auf mehr Freizeitaktivitäten verlagert hätten ; dass nach der Pandemie in den letzten Jahren Ferndienstleistungen intensiver erbracht werden könnten ; dass die Energiekosten in Spanien wesentlich niedriger seien; und schließlich die positive Wirkung der hohen Einwanderungswelle der letzten Jahre.

Der Gouverneur stellte fest, dass die neuen Wirtschaftsprognosen angesichts dieser Daten eine Verlangsamung gegenüber den Wachstumszahlen des letzten Jahres auf die nun für das gesamte Jahr prognostizierten 2,4 Prozent zeigen, was einem Rückgang von drei Zehntel Prozentpunkten gegenüber der Schätzung der Bank von Spanien im vergangenen März entspricht.

Die US-Zölle auf Europa (schätzungsweise 10 %, ohne Gegenmaßnahmen der EU) werden zu einer geringeren Wirtschaftsaktivität führen, die durch die neuen Sicherheits- und Verteidigungsprogramme, die derzeit von den Behörden diskutiert werden, ausgeglichen werden kann. Escrivá wies jedoch darauf hin, dass aufgrund der weiterhin erheblichen Unsicherheiten und der indirekten Auswirkungen, die die Einführung von US-Zöllen haben könnte, auch andere mögliche Szenarien berücksichtigt werden müssten.

Escrivá schloss einen seiner Redebeiträge mit der Feststellung ab, er habe „keine einzige Zeile des Berichts geschrieben“ und reagierte damit auf die Kritik an einer möglichen direkten Einflussnahme. Lediglich die Einleitung des Berichts, die früher als Gouverneursbrief bekannt war, stamme aus seiner Feder, sagte er und betonte gleichzeitig, der Jahresbericht sei „Eigentum des EZB-Rats“ und nicht der Generaldirektion für Wirtschaft.