Das Rennen um die Verabschiedung des Haushalts in der ersten Debatte und die Vermeidung einer Haushaltsdiktatur beginnt: So läuft es in den Wirtschaftsausschüssen.

Die Opposition und die unabhängigen Sektoren des Kongresses der Republik werden hart daran arbeiten, dass der allgemeine Staatshaushalt 2026 nicht wie im vergangenen Jahr verabschiedet wird . Zu diesem Zweck beginnt an diesem Dienstag ein neuntägiger Konsensmarathon, da der Gesetzentwurf bis zum 24. September in erster Lesung angenommen werden muss, sonst droht eine Haushaltsdiktatur.

Mit dem Vorstoß der Verbündeten des Repräsentantenhauses von Nariño, die eine Diskussion über den Betrag vermieden – sie hatten am vergangenen Donnerstag das Quorum der Wirtschaftsausschüsse gebrochen und traten nicht erneut zusammen –, wurde der Weg für die Verabschiedung des Haushaltsdekrets geebnet. Dies würde bedeuten, dass Präsident Gustavo Petro fast die Hälfte seiner Amtszeit unter einer Haushaltsdiktatur regieren würde – ein beispielloses Ereignis in der jüngeren Geschichte des Landes.

Laut Gesetz müssen die Wirtschaftsausschüsse bis zum 15. September über den 556,9 Milliarden Pesos schweren Haushaltsentwurf entscheiden. Dieser Betrag steht dem Land nicht zur Verfügung, und seine Zustimmung würde den Gesetzentwurf an eine Steuerreform im Umfang von 26 Milliarden Pesos knüpfen, die bereits vor der Legislative liegt. Während die Opposition versuchte, den Betrag auf einen Betrag zu reduzieren, der keine Steuerreformen erforderlich machte, riskierte die Regierungspartei, eine Entscheidung zu verhindern.

Die Regierung Casa de Nariño legte einen doppelten Standard an den Tag. Während Finanzminister Germán Ávila erklärte, man sei bereit, den Haushalt um 10 Milliarden Pesos zu kürzen, versicherte Innenminister Armando Benedetti, dass der Haushalt bei weniger als 556,9 Milliarden Pesos nicht zur Debatte stehe. Und vorerst hat der Chef des politischen Ressorts die Nase vorn.

„Dieser neue Vorschlag zielt darauf ab, einen Konsens und eine Einigung mit der Legislative zu erzielen, damit wir nächstes Jahr ein vom Kongress verabschiedetes Haushalts- und Finanzierungsgesetz haben“, erklärte Ávila vor der Legislativversammlung, bevor seine Verbündeten die Debatte blockierten. „Ob es Ihnen gefällt oder nicht, ich hatte Recht. Ich sagte, dass der Staatshaushalt auf der Grundlage der 556 Milliarden Pesos diskutiert werden würde. Und so wird es sein“, bekräftigte Minister Benedetti in einem Video, das er am vergangenen Donnerstagabend in den sozialen Medien veröffentlichte.

An diesem Punkt beginnt eine juristische Debatte, da das Gesetz keine Klarheit über die einzuschlagenden Wege lässt. Einige Experten behaupten, das Fehlen einer Entscheidung der Wirtschaftsausschüsse bedeute die Ablehnung des Gesetzentwurfs. Doch das Kapitol wird diesen Weg nicht einschlagen. Es wird denselben Weg verfolgen, der im vergangenen Jahr vorgeschlagen wurde, als das Land mit dieser beispiellosen Debatte konfrontiert war.

Opposition und unabhängige Sektoren wollen nun in der ersten Debatte Alternativvorschläge vorlegen, in denen der Betrag durch eine Diskussion Artikel für Artikel reduziert werden soll. Die Regierungspartei wird auf einem Vorschlag von 556,9 Milliarden Pesos bestehen. Laut Gesetz haben die Wirtschaftsausschüsse eine Frist bis zum 25. September, um dem Gesetzentwurf in der ersten Debatte zuzustimmen.

„Sie haben einen hohen, überhöhten Betrag von 557 Milliarden genehmigt, und die Regierung will einen Steuersatz von 26 Billionen, den höchsten in der Geschichte. Wir sind dagegen, weil es die Bürger betrifft, die mit höheren Steuern belastet werden. In diesen neun Tagen müssen wir jeden Artikel genehmigen, und es gibt einige, die dem Präsidenten die Macht geben, in einigen Bereichen nach Belieben Änderungen vorzunehmen“, sagte Senatorin Angélica Lozano von der Grünen Allianz.

Das Kapitol warnte vor der Gefahr einer Wiederholung der Geschichte des letzten Jahres, insbesondere im Hinblick auf Artikel, die die Exekutive ermächtigen, künftige Amtszeiten zu bestimmen. Dies ist in Artikel 88 festgelegt, der, wenn er Punkt für Punkt diskutiert würde, zu den Artikeln gehören würde, die das Kapitol streichen würde, um künftige Regierungen nicht in Schulden zu stürzen.

„Ich glaube, die Regierung will, dass wir den Haushalt auf den Kopf stellen, um ihn per Dekret abzuschaffen und einige ungesunde und gefährliche Artikel wie Artikel 88 aufzunehmen, der besagt, dass die Regierung künftige Perioden nutzen kann“, betonte der konservative Senator Efraín Cepeda in einem Interview mit dieser Zeitung. Er fügte hinzu: „Wenn ein öffentlich-privates Partnerschaftsprojekt in Angriff genommen wird, erstreckt es sich über mehrere Jahre. Die Exekutive muss ein Budget bereitstellen, damit diese Projekte, begleitet von privaten Investitionen, durchgeführt werden können. Wenn diese Mittel bereitgestellt werden, werden all diese Projekte – die bereits im Gange sind, von früheren Regierungen durchgeführt wurden und auf die die Bürger warten – lahmgelegt. Wohin fließen diese Mittel? Für Ihren Wahlkampf?“

Cepeda war einer derjenigen, die auf die schlechte Leistung der Regierung aufmerksam machten. Er fragte sich, warum diese mehr Geld wolle, obwohl doch bereits bewiesen sei, dass die derzeitige Regierung nicht in der Lage sei, das Geld der Kolumbianer angemessen zu verwenden. „Die Regierung beabsichtigt, die Kolumbianer mit höheren Steuern zu belasten und gleichzeitig Billionen ungenutzt zu lassen. Im Jahr 2024 werden 80 Billionen Pesos nicht ausgegeben, und im Jahr 2025 werden bereits 69 Billionen einbehalten“, erklärte der ehemalige Senatspräsident kürzlich in einer Plenarsitzung.

Der Kongresspräsident, der Liberale Lidio García, hingegen bezweifelt die erneute Vorlage eines unterfinanzierten Haushalts, der kurz vor den Wahlen zu einer Steuerreform führt. „Das ist das Unbeliebteste, was es derzeit geben kann, und ich weiß nicht, wer sich in einem so angespannten politischen Kontext einer Steuerreform zur Abstimmung stellen wird“, bemerkte er. García hat mehrfach dazu aufgerufen, einen Konsens zu erzielen und ein Gesetz, nicht ein Dekret, zu fordern. „Die Genehmigung des Haushalts durch den Kongress wäre ein gutes Zeichen, um den Präsidenten zu beruhigen. Aber ein Haushalt, der es uns ermöglicht, die Bedürfnisse des kolumbianischen Volkes zuverlässig zu erfüllen“, bemerkte er.

Die Regierungspartei zeigt sich unnachgiebig. Sie behauptet, die geplante Kürzung treffe die ärmsten Schichten. „Wir werden nicht nachgeben gegenüber denjenigen, die die Bevölkerung mit Sparmaßnahmen bestrafen wollen, während die Großkonzerne weniger Steuern zahlen als Kleinstunternehmer. Die Superreichen müssen ihren gerechten Anteil zahlen“, sagte María del Mar Pizarro, Vertreterin des Historischen Pakts.

Doch dafür fehlt das nötige Umfeld, und einen Konsens zu erzielen, scheint keine leichte Aufgabe zu sein. Um in dieser Debatte eine Entscheidung zu treffen, müssen alle vier Wirtschaftsausschüsse in die gleiche Richtung stimmen. Derzeit regieren Unabhängige und Oppositionsparteien im Senat, während die Regierungspartei im Repräsentantenhaus die Oberhand behält.

Wenn die Wirtschaftsbehörden eine Entscheidung treffen, wird die Debatte nun in den Plenarsitzungen des Senats und des Repräsentantenhauses stattfinden. Der Stichtag für die Genehmigung und Abstimmung des Haushalts ist der 20. Oktober. Wenn bis zu diesem Datum keine endgültige Erklärung des Kongresses vorliegt, muss die Initiative per Dekret in der von der Regierung vorgelegten Form verabschiedet werden, d. h. mit den 556,9 Milliarden Pesos und der Forderung nach einer Steuerreform, um alle ihre Ziele zu erreichen.

Sollte der Haushalt jedoch nicht angenommen werden, ist es unwahrscheinlich, dass die damit verbundene Reform verabschiedet wird. Das Nariño-Repräsentantenhaus müsste daher ein weiteres Dekret zur Haushaltsstundung erlassen, wie es bereits beim Haushalt 2025 der Fall war.